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【讲话】在全省“千企结千村、消灭薄弱村”暨消除集体经济薄弱村现场推进会上的讲话(任振鹤)

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在全省“千企结千村、消灭薄弱村”暨消除集体

经济薄弱村现场推进会上的讲话


任振鹤


省委省政府对消除集体经济薄弱村工作和实施“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动高度重视,会前省委书记车俊同志专门在《专项行动工作方案》上作出重要批示,指出“开展专项行动是坚持城乡统筹,工业反哺农业,推进乡村振兴的一项有力措施。要科学规划,加强组织,精心指导,避免形式主义,力求实效。”车俊书记的重要批示,为我们开展好专项行动、推进“消薄”工作,指明了方向,提供了遵循,大家一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。

这次会议,既是启动实施“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动的动员会,又是消除集体经济薄弱村工作的推进会,得到了广大企业的大力支持。昨天下午,与会同志分3组实地考察了永嘉县的“消薄”工作。刚才,李书福同志宣读了倡议书,向全省非公有制企业和广大浙商发出了倡议,会议举行了村企结对现场签约仪式,稿子铺微信公众号整理,王建沂同志代表省工商联对组织非公有制企业开展村企结对作了很好发言、提出了要求,俞志宏同志代表省属国有企业对带头做好村企结对工作讲了认识和打算,温州、嘉兴、黄岩、莲都等4个市县党委负责人从不同角度作了经验交流。这其中既有对过去一年全省“消薄”成果的交流展示,也有广大企业积极投身“消薄”攻坚的激情宣言,看了听了以后倍受鼓舞、很受启发。这说明,我们的“消薄”工作抓到了乡村振兴的关键之处,抓出了大干快进的良好态势,也抓出了戮力同心的浓厚氛围。当前,“消薄”三年行动计划的实施已经进入关键阶段,我们要翻篇归零再出发、一鼓作气抓到底,确保我省“消薄”取得更大成效、继续走在前列。下面,我就启动实施专项行动、深入推进“消薄”工作,讲四点意见:

一、乘胜乘势而上全力打赢消薄硬仗,确保三年行动取得全胜完胜

习近平总书记多次指出发展集体经济是实现共同富裕的重要途径,党的十九大报告专门强调要壮大集体经济。省委省政府坚决贯彻习近平总书记和党中央要求,去年在全省部署实施消除集体经济薄弱村三年行动计划,向全省发出全面消除集体经济薄弱村动员令,以最大决心打好这场事关脱贫富民、强基固本的攻坚战。一年来,我们按照省委省政府的决策部署,坚持真抓实干,使出真功硬招,积极推进“消薄”攻坚和村级集体经济发展,打了一场漂亮的开局战,交出一份靓丽的成绩单。

这一年我们上下同欲打硬仗,消薄数量一年抵上过去五年。省委省政府以强烈的政治担当,立足全局部署开展“消薄”工作,车俊书记亲自谋划推动,先后6次作出重要批示指示,在工作推进的各个重要节点、稿子铺微信公众号整理,关键环节给予有力指导。袁家军省长亲自研究推动“消薄”工作,指示有关部门强化政策支撑、落实工作保障。在省委的示范带动下,各级党委坚决扛起职责使命,挂图作战、强力推进,相关部门密切配合、同轴共转,合心合力合拍抓好“消薄”工作。尤其是各级党委书记都把“消薄”工作作为一把手工程来抓,投入足够精力严抓实管。一年来,87个涉农县(市、区)党政负责同志专题调研“消薄”工作1278次,召集会议研究部署“消薄”工作712次,许多县乡党委书记谈起“消薄”工作时如数家珍。广大党员干部群众积极响应省委号召,主动投身“消薄”实践,满怀激情撸袖实干,全省上下大抓“消薄”攻坚、齐抓集体经济的氛围越来越浓、势头越来越好。到2017年底,全省6920个集体经济薄弱村,已有5053个实现摘帽,完成年度任务的166%、三年总任务的73%,单年“消薄”数量是过去五年的总和,全省集体经济总收入达到423.5亿元,比2016年增长10.4%,增幅创近年来最高。

这一年我们筑强堡垒打硬仗,消薄基础明显夯实更加稳固。坚持把消除集体经济薄弱村与加强村级组织建设结合起来同步推进,推动村干部把抓“消薄”作为换届后的首仗来打,积极引导新一届村两委班子在推进“消薄”、发展集体经济中全面彰显战斗力。大力实施“领头雁”工程,将“消薄”实绩与村干部报酬待遇挂钩,及时果断调整“消薄”不力的村主职干部,努力把最能打硬仗的带头人选出来指挥作战。省里组织1000名重点村书记赴集体经济先进村对标学习,示范带动市县乡分级组织10万余人次开展“消薄”业务大培训,极大提升薄弱村干部发展意识和致富本领。稿子铺微信公众号整理,全面推行基层党组织底线管理,将班子战斗力不强、集体经济长期没有起色的村党组织列为后进,推动县乡领导班子成员挂点联系、包干整转。面向薄弱村全覆盖选派帮扶工作组、第一书记,既帮扶落实资金项目,又帮助建强村级组织班子,为薄弱村打好翻身仗注入强劲动力。

这一年我们靶向发力打硬仗,消薄功夫越练越精实招不断。始终紧盯产生“穷”、导致“弱”的根源,下足“绣花”功夫,强化精准帮扶。全面开展薄弱村建档立卡工作,逐个排摸评估薄弱村“家底”,切实做到心中有数。坚持一把钥匙开一把锁,一村一策规划发展路径,量身定做帮扶方案,严格实行薄弱村销号管理,落实村级申报、乡级审核、市县检查、省级抽查的薄弱村销号评估认定程序,保证成熟一个摘帽一个。稿子铺微信公众号整理,各地八仙过海、各显神通,探索创新飞地物业、盘活资源、产业带动、服务创收等系列举措,全力做好造血活血文章。“强村八法”“造血十法”“消薄十八招”等高招实招层出不穷、不断涌现,有的地方仅飞地抱团一招就从村与村抱团的1.0版本升级到现在跨市域抱团的4.0版本,充分反映了各地推进“消薄”的大智慧大视野。

这一年我们集聚要素打硬仗,消薄投入持续加大前所未有。“消薄”行动启动以来,各级注重统筹整合资源要素,多渠道引水蓄水,人、财、物三管齐下为发展集体经济铺路助力。省财政2017年拿出1.55亿元专项资金,加强对重点县集体经济发展项目的帮扶支持,带动各级共投入28亿元用于“消薄”工作,今年省财政又拿出1.29亿元开展专项扶持。各地在安排发展用地、实行税费减免、加强金融支持等方面,也拿出实实在在的配套政策和优惠举措,让政策活水精准滴灌到根子上,为“消薄”工作势如破竹、节节胜利提供有力支撑。着力强化“消薄”增收的人才智力支持,大力引导在外乡贤出资出力助推“消薄”,形成各路人才共助集体经济发展的生动局面。

这一年我们严督实考打硬仗,消薄责任层层扣紧不断压实。省里立下最严军令状,凡是消除集体经济薄弱村目标任务没有完成的,县级党政主要领导不得调离。各级层层签订责任书,分解目标任务,倒排工期,落实责任,抓紧施工。全面建立“消薄”工作专项考核制度,打出随机暗访、通报排名、后进约谈“组合拳”,切实加强对“消薄”工作的全程跟踪督查、全程指导推动,考核结果在全省通报,并与省级财政扶持资金挂钩。2018年初,省里由5名厅级领导分别带队赴薄弱村最集中的市,对“消薄”工作进行实地抽查核实,有效传导压力,压实工作责任。

过去一年的“消薄”成绩来之不易,值得充分肯定。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,省委省政府坚强领导、科学谋划的结果,全省各级干在实处、走在前列的结果,广大党员干部群众众志成城、砥砺攻坚的结果。在此,我代表省委省政府向大家的辛勤付出表示衷心感谢!

2018年是消除集体经济薄弱村的关键之年,“消薄”战役能否取得最终胜利、集体经济发展能否实现新的跨越,今年的工作尤为重要。当前,我们虽然拿下了首胜,但是必须看到,目前全省还有1867个村集体经济年收入在10万元以下,已摘帽的5053个村集体经济收入基础还不牢固,“消薄”任务依然艰巨,而且越往后越是坚中之坚、难中之难;必须看到,发展壮大集体经济,是推进乡村振兴的动力源泉,是实现高水平全面小康的必然要求,是巩固党在农村执政根基的基础保证,在新的历史条件下壮大集体经济,不仅仅是一个经济问题,更是一个政治问题;必须看到,中央充分肯定浙江的“消薄”工作,现在全国都在看浙江学浙江比浙江,我们自己的标准要更高、力度要更大、举措要更实。我们要始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,攻坚克难,乘势前进,确保“消薄”任务如期高质量完成。

二、发挥企业优势全力助推消薄攻坚,确保拿出经得起历史检验的实绩

丰富的企业和企业家资源,是浙江发展最宝贵的财富。一直以来,我们的广大企业积极服务全省改革发展大局,坚定做到省委有号召、企业有行动,成为助推浙江各项事业发展不可或缺的重要力量。这次省委省政府部署开展“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动,就是要充分发挥党建引领作用,借助企业优势和力量,给“消薄”工作再添一把火,为发展集体经济再助一把力。希望各地各部门和广大企业紧密协作、并肩作战,努力推动这项工作落实落地、常态长效。

一是使命为上自觉当好推手。推动社会发展、民族富强是企业的使命所系、价值所在。在助推“消薄”的战斗中,我们的企业理应担当更大责任,肩负更大使命。从历史维度看,早在民族工业萌发之时,我们的民族企业就以富国强民为己任,为民族发展竭尽所能,这一基因历经岁月磨砺时代变迁,仍然流淌在广大企业的血脉之中并不断强大。从社会价值看,义利并重、守望相助、奉献社会历来是浙江企业的宝贵品质,广大浙江企业积极履行社会责任,在援藏援疆援青等对口支援帮扶中发挥了重要作用,现在我省薄弱村亟需帮扶,我们的企业更应主动作为、报效桑梓。从发展道路看,先富带后富是社会主义的本质要求,过去农村在土地、人力、资金等方面为企业发展提供了极大支持,现在国家正在大力实施乡村振兴战略,广大企业在推进城乡统筹、工业反哺农业中应有更大贡献。从自身发展看,广袤农村为企业提供了发展沃土、庞大市场和丰富资源,企业的长远发展需要农村的繁荣振兴,我们的企业要主动投身乡村振兴的伟大实践,积极拥抱新的发展机遇。总之,广大企业一定要提高政治站位、深化思想认识,踊跃参与到“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动中来,与党委政府同向同行、与薄弱村同心同力,努力完成好这项政治任务,建设好这项民心工程。

二是自愿为基切实结好对子。开展企业和薄弱村结对帮扶,结准对子是首要环节,双方自愿是前提条件。要自愿自觉不搞“拉郎配”。村企结对好比恋爱结婚,要擦出火花、关系稳固,必须建立在你情我愿的基础上。要充分尊重企业意愿,坚持自愿原则,防止强行摊派,广泛做好宣传发动工作,引导企业加深对专项行动重大意义的认识,切实激发企业积极性和主观能动性。要知彼知己不搞“瞎摸象”。这次参与结对的企业,规模大小、所处行业、优势特长各不相同,薄弱村的地理区位、资源禀赋、发展基础也千差万别,做到精准配对,信息对称至关重要。要及时梳理汇总每个薄弱村的基本情况、优势特色、发展需求,通过会议、网络等平台进行发布,积极帮助村企做好双向选择、精准结对。要有力有序不搞“大混战”。为了帮真困、真帮困,结对中我们突破地域限制,对衢州、丽水两地的薄弱村,主要参照山海协作结对关系,组织杭州、宁波、嘉兴、绍兴、湖州等地的企业进行结对;对温州、金华、舟山、台州等地,由市级统筹,组织经济发达县与加快发展县开展村企结对。在具体实施中,要按照先省、再市、然后县有序精心组织开展。各地还要组织本地企业对已经摘帽但基础不稳的薄弱村进行帮扶,不断巩固和扩大“消薄”工作成果。

三是共赢为重统筹做好帮扶。村企结对不是单纯的输血、不是单向的受益、不是单一的扶弱济困,要自觉摆在乡村振兴的大格局中谋划推进,努力实现多赢共赢。帮“消薄”要帮兴业。充分发挥企业的资本、经营、人才等优势,因地制宜支持帮助结对村发展现代农业、休闲养老、农村电商等特色产业,推进薄弱村产业振兴。探索采取联建联购物业、联合投资经营项目等方式,让结对村以土地、资金、资产入股参与分红,增加经营性收入,切忌简单给钱给物了事。帮“消薄”要帮富民。集体经济薄弱村往往是相对贫困村、低收入农户集中村。要大力实施带动能力强、溢出效应好的产业项目,让广大村民特别是低收入农户广泛参与其中,切实获得更多“消薄”实惠。注重联村又联困难户,积极关爱帮扶农村生活困难群众,帮助改善生活水平。帮“消薄”要帮育人。薄弱村要持续发展,离不开人才的持续供给。要大力选派技术能手、经营骨干到结对村开展创业辅导,传授实用技术。积极为结对村的村干部实训、劳动力培训等搭建平台提供支持,有条件的企业可以设立乡村人才创业孵化基金,帮助结对村培育一批实用人才。帮“消薄”要帮美村。坚持把助推“消薄”与助力乡村大花园建设结合起来,帮助结对村抓好人居环境整治,改善公共服务设施,建立绿色发展机制,努力建设宜居宜业宜游的美丽乡村。帮“消薄”要帮党建。持续推进村企党组织结对共建,通过活动共联、资源共享、队伍共育,为结对村党组织导入新理念新机制新状态,推动提升结对村党建工作水平。同时,广大企业要在帮扶“消薄”中主动寻找新的商机和发展增长点,努力优化投资布局,拓展成长空间,增强发展后劲。

四是精准为要着力选好项目。开展村企结对帮扶,必须坚持“项目为王”,积极谋划实施一批“消薄”项目,做到安排精准、落地精准、成效精准。具体推进中,要突出抓好五个环节:一是查准。镇村要对薄弱村的优势和短板再作盘点,企业要沉到结对村作一次深入调研,细致排摸掌握村里的意愿意向、发展瓶颈、可用资源及开发价值等,切实把情况查清、问题找准、潜力摸透。二是谋深。根据前期排摸对接情况,企业要与镇村充分研究讨论,综合考虑可操作性、实施周期、预期收益、风险隐患等因素,本着量力而行、尽力而为的原则,认真谋划发展前景好、投资回报快、综合效益高的项目。三是议透。对提出的初步帮扶项目,要通过召开座谈会、论证会、议事会等方式,广泛征求意见建议,在充分比选、调整完善基础上,确定最优项目,拟定实施方案。四是抓实。乡镇、村和企业要统一步调、加强配合,都要落实专人负责项目实施,及时协商解决项目推进中的问题,保证做一个成一个、真正发挥效益。五是亮明。项目进展、取得成效、收益分配等情况,要及时在村和企业内部进行公示,接受广大村民和职工群众监督,努力赢得他们的信任、支持和满意。这里要特别强调,工商资本下乡,乡村有需求,资本有动力,发挥作用有空间,我们要抓实抓好,但实施过程中要防止资本跑马圈地,侵害村集体和村民利益。

五是实效为本精心抓好实施。力求实效是省委对专项行动的突出要求,各地各部门要紧紧盯住一个“实”字,把村企结对工作高质量组织好、高标准落下去。市县两级要及时召开会议,层层动员部署。各级组织部门要发挥牵头作用,加强对专项行动的统筹指导和督促检查,协调农业部门抓紧排摸梳理、汇总提供薄弱村信息。各级工商联要做好重点骨干非公企业,特别是工商联主席、副主席,商会会长、副会长所在企业的组织发动工作,省国资委要做好省属国有企业的组织发动工作,帮助村企逐一建立结对关系,督促推动结对企业拿出足够资源、投入足够精力开展帮扶。县乡是保证结对帮扶工作取得实效的关键所在,要结合深化落实“最多跑一次”改革,整合所有发展集体经济的扶持政策,切实加大对专项行动的支持力度,积极帮助解决矛盾问题,全力服务保障项目落地见效。要强化全程跟踪督查,稿子铺微信公众号整理,省里将不定期开展检查抽查,对表现突出的企业和个人进行表彰,并优先推荐为各级“两代表一委员”;对消极应付、进展缓慢、落实不力的地方和单位,要严肃追究相关责任人责任。

三、聚焦扩大战果全力提升消薄质量,确保强村富民之路越走越宽

开展村企结对是省委省政府推进“消薄”的重大举措,但并不代表企业要大包大揽,从根本上讲,地方才是抓“消薄”的责任主体。各级党委政府必须扛责在肩、持续攻坚,切实将“消薄”工作重心转移到提高质量上来,今年力争全省1867个集体经济年收入在10万元以下的薄弱村“摘帽消薄”1000个以上;大力增强全省5769个年经营性收入在5万元以下村的造血功能,力争全省85%以上的村实现年经营性收入5万元以上;力争全省村集体经济总收入增长10%以上,为圆满完成三年“消薄”任务奠定坚实基础。

一是消薄成果要再扩大。去年我们举全省之力,一年内完成三年“消薄”任务的73%。但从“消薄”质量看,已摘帽的5053个村中,有近1000个村刚刚够上10万元底线标准,存在“返薄”隐患;有3019个村年经营性收入仍在5万元以下,造血功能还不够强。从村级支出需求看,我省村级组织运转经费中,90%以上是由农村集体经济保障的,现在全省建制村平均年正常运转支出需30万元,而去年完成“消薄”任务的村中只有1061个村的收入能够满足支出要求,自我保障运转的能力还比较弱。这都提醒我们,巩固提升“消薄”成果的任务依然艰巨繁重。各地要继续加大工作力度,全面提升“消薄”水平,一方面牢牢守住“返薄”警戒线,全面开展“消薄”成果“回头看”,抓好集体经济各项收入动态监测,及时对“返薄”、“消薄”不稳和遗漏的薄弱村进行再排摸再识别,逐村加强帮扶整改;另一方面要与时俱进拉高“消薄”标准线,着眼村级工作所需、自我保障有力,设定当地村级集体经济收入的底线要求。杭州、湖州、嘉兴等三个没有省定薄弱村的市,以及没有省定薄弱村的县(市、区),虽然没有省里下达的“消薄”指标,但不是没有集体经济相对薄弱的村,不少村的运转经费也是靠补靠要。所以,不要认为“消薄”工作与己无关,必须自加压力、主动作为,在推进集体经济发展上拿出实实在在的举措,不断夯实乡村振兴的物质基础。

二是消薄主体要再激活。开展“消薄”工作,薄弱村是受益主体,也应是工作主体。各级大力开展帮扶,说到底都是外力支持,要彻底拔除“弱根”,关键还是要激发薄弱村主体意识,培育内生动力。现在,一些地方建设“消薄”项目出现“上级狠抓力推,村里气定神闲”,剃头挑子一头热的现象。一些薄弱村“等、靠、要”思想严重,坐等上级给钱给物给项目。我们推进“消薄”要积极借鉴扶贫工作经验,把“扶志”摆在更加突出位置,全面增强薄弱村“弱鸟先飞、迎头赶上”的意识。要充分调动薄弱村发展集体经济的积极性、主动性、创造性,引导薄弱村主动谋划发展项目,深入挖掘自身潜力,努力在加快发展中勇担当见行动。要改进工作方式方法,改变简单拿国资收益分红、租金分配搞“大锅饭”等做法,多采用以奖代补、以工代补等机制,让薄弱村更多地参与项目实施。要广泛宣传“消薄”村主动攻坚、发挥作用的典型事例,大力营造鼓励迎难而上、鼓励自力更生、鼓励艰苦奋斗的浓厚氛围。要突出提振村干部的精气神,积极探索将集体经济发展作为村干部绩效奖励的内容,适当拉开差距,激发工作热情。

三是消薄队伍要再建强。我一再讲,抓好基层基础工作要紧扣一只雁、一把米、一份情“三个一”要求这根主线,“三个一”里头“一只雁”最为关键。我们很多村有很好的资源资产,就是因为没有带头人、没有会经营的当家人,使资源资产无法转化为生产力。发展壮大集体经济,必须要有一个坚强有力的村级组织班子,必须要有一名懂经营善治理的“领头雁”。各地要把“消薄”工作纳入村级组织换届“回头看”的重要内容,看一看换届一年来各个村集体经济的发展变化,对那些工作得力,推动发展有明显成效的村干部,充分给予褒奖;对那些工作力度不大,缺少发展思路的村干部,及时提醒点拨;对那些工作疲疲沓沓,推动发展无能力没干劲的村干部,坚决予以调整。要针对一些薄弱村缺少合适村干部人选的问题,大力拓宽选人渠道,采取上级下派、乡贤回请、跨村任职等方式,切实配强配好带头人,尤其注重吸引一批有知识有头脑有热情的大学生回村任职兴业。要大力实施村干部能力提升行动,通过组织跟班实训、开展互学互比、选聘治村导师等方式,突出“消薄”惠农政策、特色产业发展、项目经营管理等内容,加强对村干部的帮带培训,切实提高薄弱村干部发展集体经济本领和能力。

四是消薄措施要再深化。“消薄”要取得实实在在的效果,关键是要找准路子、健全机制、步步深入。对一些已经上马的项目,要持续推进、加快建设,已经达产见效的,要加强运营管理,努力放大经营效益。要注意总结推广经过实践检验、证明行之有效的办法举措,充分发挥示范引领作用,让好经验处处开花结果。要继续因地制宜创新帮扶举措,积极推动资源开发机制创新,大力开发激活薄弱村生态资源、自然资源、物业资源、劳动力资源,使资源变资本,资本生效益。比如,可以由村里成立劳动服务公司,统一提供劳务派遣服务,收取一定费用。积极推动合作经营模式创新,用好用活合建、代建、入股、联营等不同方式,为薄弱村带来持续稳定收入。比如,可以村里拿出土地,由企业出资代建物业,约定在一定期限内,以经营项目收益和部分租费抵冲投资。积极推动造血项目创新,注重项目多样性,统筹实施物业、产业、服务、金融等多种类型的项目,不断拓宽增收渠道。比如,可以结合建立健全生态补偿机制,让村集体承担部分生态保护工作,从生态补偿和生态保护工程资金中拿出一点,作为村集体的服务收入。

五是消薄监管要再严实。村级集体经济没有发展起来是问题,发展起来以后管理不善更会引发大问题。现在一些村干群关系紧张,很多都是因为集体资产管理出了问题。各地在抓“消薄”工作时,要同步加强集体资产监督管理,既大力造血又严防失血。要严格落实“五议两公开”制度,健全由群众自己说事、议事、主事的有效形式,完善落实村级财务预决算、现金管理、开支审批、合同管理、收益分配等制度,切实规范集体资产运行。要进一步完善村务监督委员会工作机制,狠抓“小微权力”清单落地,提高农村集体资产和财务公开质量和效果,做到真公开、全公开、常公开,给村干部履职用权戴上“紧箍咒”。要加强村级工程项目监管,健全农村集体经济审计制度,严肃查处村干部违法违纪违规行为,防止“微腐败”问题发生。需要强调的是,集体经济增收不容易,要努力用出最大效益,决不能一发展起来就大手大脚、分光吃尽。

四、强化组织领导全力下好消薄棋局,确保工作一抓到底落地落实

“消薄”攻坚就像一盘大棋局,现在棋至中盘,关键是要继续一招不软下好每步棋,进一步把棋势做优、把优势做大。各级各部门担负着行棋落子的重任,要坚决落实省委省政府的决策部署,坚定推动责任到位、工作到位、效果到位,把消除集体经济薄弱村这件好事办好、实事抓实。

一是责任要压得紧而又紧。打好“消薄”攻坚战是政治任务,考验的是政治担当。我们一再强调增强“四个意识”,这不是一句空话,关键要落实到行动上。从前段工作看,各级党委政府特别是一把手都较好履行职责,亲力亲为抓“消薄”,有力保证“消薄”工作取得重大阶段性成果。需要指出的是,“消薄”工作越往纵深推进,各级党委政府越要加强领导,做到责任之弦不松、推进力度不减。市一级要统筹谋划推进本地区“消薄”攻坚和壮大集体经济工作,坚持把这项工作作为党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,加强督促指导,认真推动落实。县级党委政府是推进全县“消薄”工作的“一线指挥部”,要切实把“消薄”职责扛在肩上,把“消薄”任务抓在手上,主动研究政策、分析研判进度、统筹资源力量、协调解决问题,按照“消薄”时间表和路线图抓好工作推进实施。尤其要推动乡镇党委担起“消薄”直接责任,配强驻村联村干部,加强薄弱村班子建设,一个村一个村推进落实好发展项目。我在这里再次重申省委要求,凡是消除集体经济薄弱村目标任务没有完成的,县级党政主要领导不得调离。

二是合力要聚得强而又强。集中优势兵力打歼灭战,是“消薄”的致胜之举。各成员单位要坚持分工不分家、合力抓推进,做到责任清晰、任务到人,既各司其职、各尽其责,又协调运转、协同发力。各级组织部门要继续发挥好牵头抓总作用,加强对“消薄”工作的统筹协调和整体推动,特别是注重把“消薄”实绩作为选拔任用干部的重要依据,激励广大干部在“消薄”战场上大显身手。农业农村部门要切实担起具体工作责任,做好“消薄”攻坚的组织指导和日常工作,结合组织实施乡村振兴战略,积极探索发展壮大集体经济的方法路径。财政部门要切实加强对“消薄”工作的资金保障,加大扶持村级集体经济发展资金投入力度。国土部门要积极为村级发展集体经济提供用地保障,优先落实薄弱村发展项目建设用地。其他部门也要充分发挥职能作用,积极参与、主动配合、合力攻坚。

三是政策要落得实而又实。政策好不好,关键看落实,不落实的政策,再好也是一纸空文。这次“消薄”行动,各级出台了许多重磅政策,现在“消薄”工作进入新阶段,这些政策执行得怎么样、效果好不好,我们要作一次全面梳理,根据新的工作要求和执行中遇到的问题,及时做好优化完善工作,该细化的细化、该加强的加强、该调整的调整,增强力度、提升精度、保证效度。要在保持政策连续性稳定性基础上,将一些成功经验做法上升为政策措施,重视研究制定推动集体经济长效发展的制度机制,持续释放政策红利。要全力抓好政策执行,避免打折扣、防止中梗阻,适用政策要充分考虑薄弱村实际需要和承受能力,不搞平衡照顾,不搞垒大户,不搞拔苗助长,切实帮到根子上。对已经摘帽的薄弱村要留出缓冲期,在一定时间内实行摘帽不摘政策,保证薄弱村摘帽后各方面扶持政策能够继续执行一段时间,不断巩固“消薄”成果。

四是问效要抓得严而又严。前一段,各地推进“消薄”的力度很大、进度很快,普遍都超额完成了年度“消薄”任务,值得充分肯定。但是打赢“消薄”攻坚战绝非朝夕之功,不是轻轻松松就能完成的,我们一定要坚持时间服从质量,不能脱离实际赶进度,也不能变相兜底保一时,决不能搞数字摘帽、虚假“消薄”。形式主义是“消薄”工作的大忌,车俊书记、袁家军省长都一再强调,“消薄”工作要力戒形式主义、力求实效,这是我们开展“消薄”工作的底线,一定要牢牢守住,切实向群众向历史交出一份经得起检验的合格答卷。要实行最严格的督查问效,采取随机抽查、明察暗访等形式,经常性开展督查检查,及时通报督查结果,对那些工作不严不实、弄虚作假的,要严肃进行问责,确保“消薄”工作务实、过程扎实、结果真实。

同志们,全面消除集体经济薄弱村,是省委省政府向全省作出的庄严承诺,事关全面小康大局,事关增进民生福祉,事关基层政权稳固。我们一定要切实增强责任感紧迫感使命感,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,全力以赴高质量圆满完成“消薄”任务,为谱写乡村振兴的浙江篇章、推进“两个高水平”建设作出更大贡献!