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【计划】5篇脱贫攻坚工作计划(县、镇、水利局、审计局)

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2020年消费扶贫工作计划

(仅供学习参考,切勿通篇使用)


为贯彻落实xx省扶贫办等xx部门印发的《xx省消费扶贫行动方案》(xx扶字〔xxxxxx)精神,根据《xx县关于深入开展消费扶贫的实施方案》(城脱贫办字〔xxxxxx),现就扎实开展消费扶贫行动制定如下计划。

一、扶贫产品认定计划

1、制定《xx县扶贫产品认定管理办法》,规范扶贫产品认定,提高消费扶贫助力脱贫攻坚的精准性和实效性,建立《xx县扶贫产品目录》,纳入政府采购范围。2020年扶贫产品计划认定xx个,累积认定达到xx个目标,其中中国社会扶贫网计划上线产品个数达到xx个。(实施单位:县扶贫办、财政局、农业农村局、各乡镇)

2、扶贫产品实行动态管理,有效期为一年。加强对扶贫产品质量和安全的管理,了解、跟踪扶贫产品及经营主体变化情况,对不再符合认定条件或出现问题的产品,及时报告、清理出《xx县扶贫产品目录》。(实施单位:市监局、农业农村局、县扶贫办、各乡镇)

二、扶贫产品采购计划

1、深入推进扶贫产品进机关、学校、医院、企业、社区、市场(农贸市场、超市)“六进”活动。从2020年起,全县各级预算单位食堂要根据抚财购〔xxxxxx号要求,预留当年农副产品消费需求50%以上的比例,定向采购扶贫产品。机关事务管理局负责扶贫产品进机关单位(含驻县各单位),教体局负责扶贫产品进学校,卫健委负责扶贫产品进医院,工商联、工业园区管委会负责发动企业食堂优先购买扶贫产品,民政局负责扶贫产品进社区,市场监督管理局负责扶贫产品进农贸市场,商务局负责扶贫产品流通及进超市。财政局负责监管各预算单位食堂采购扶贫产品进度情况。(实施单位:县财政局、机关事务管理局、教体局、卫健委、工商联、工业园区管委会、民政局、市场监督管理局、商务局)

2、机关、事业单位工会组织按工会会员每人每年预留一定的额度,用于购买扶贫产品,具体以县总工会通知的时节和额度为准。(实施单位:各级工会)

3、机关、事业单位干部每人每年自行采购一定的贫困户、扶贫经营主体农产品。

4、各级定点帮扶单位优先采购定点帮扶村的扶贫产品,帮助定点帮扶村建立扶贫产品销售渠道。各级定点帮扶单位走访贫困户慰问物品优先采购扶贫产品。(实施单位:各驻村单位)

5、建立健全消费扶贫台账,重点统计机关、学校、医院、企业、社区()购买贫困户、扶贫经营主体农产品相关数据,负责监管各预算单位食堂采购扶贫产品进度情况,作为政策支持、年终考核、评先评优等重要依据。(实施单位:县财政局)

三、扶贫产品推销计划

1、在“家家乐”、“万家福”、“好又多”、“新百家惠”、“大润发”等品牌超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场等经营场所醒目位置,开设扶贫农产品销售公益专区、专柜。(实施单位:市监局、商务局)

2、在火车站、汽车站、农贸市场、各类广场等公共场所醒目位设置无人售货柜50台,方便消费者随时随地为贫困群众奉献爱心。(实施单位:商务局、城管局)

3、扎实推进电商扶贫工程,发展电子商务营销。培育壮大电商扶贫主体,支持发展“电商+龙头企业(合作社)+农户”的直采直销模式,积极推销贫困户特色产品。鼓励搭载淘宝、京东、苏宁、邮乐购、供销e家、爱尚xx等大型电商平台,扩大扶贫产品网络销售。深入推进农村电商发展,提高扶贫产品网络上行销售的广度。举办扶贫直播、网红带货、扶贫展销、电商消费扶贫等销售活动,不断提高扶贫产品电商销售份额。依托中国社会扶贫网,加大扶贫产品上线力度,精准统计扶贫产品销售数据,引导更多互联网企业参与消费扶贫。(实施单位:商务局)

4、发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用,举办扶贫产品展销会、对接会,通过集中采购、组织展销、开展扶贫产品专卖等方式,动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费扶贫。(实施单位:工商联、商务局、扶贫办)

5、进一步完善对参与消费扶贫有突出贡献的企业、超市、电商和个人的激励机制,采取适当方式给予奖励、补助等。(实施单位:县政府办、商务局)

附:xx县扶贫产品认定管理办法(暂行)

为深入开展消费扶贫,加大我县产销对接,鼓励引导社会各界消费来自贫困群众的产品和服务,以消费促进贫困群众增收,助力高质量打赢脱贫攻坚战。为规范扶贫产品认定,提高消费扶贫助力脱贫攻坚的精准性和实效性,根据《xx省扶贫产品认定管理暂行办法》、《xx市扶贫产品认定管理暂行办法》,结合我县实际,特制定本办法。

一、申请条件

申请扶贫产品认定的单位为本地注册具有法人资格的企业、合作社等市场主体,并承诺提交的申报材料和带贫成效真实可信,产品质量合格、价格合理,自觉接受相关部门监管和社会监督。

申请认定的产品,应符合国家法律和相关规定,符合农产品质量和食品安全的相关标准,具有明确的带贫减贫效益。

二、认定程序

()扶贫经营主体向所在地乡()扶贫工作站取得《带贫人员名单》、《带贫益贫证明》后,向县扶贫办提出书面申请。

()县扶贫办、县财政局对申请认定的市场主体和产品的带贫减贫成效联合进行审核。市监局、农业农村局对产品的质量和安全进行联合审核。

()县扶贫办对符合条件的产品在xx县政府网进行公示5个工作日,对不符合条件的经营主体和产品及时反馈乡()扶贫站及申请人。

()经县政府网公示期结束无异议后,列入《xx县扶贫产品目录》,纳入全县政府采购范围。对公示期间有异议的供应商及扶贫产品,县扶贫办将有关情况反馈给乡() 扶贫站调查核实,县扶贫办根据核实结果调整更新公示内容。

()省、市扶贫产品根据《xx省扶贫产品认定管理暂行办法》、《xx市扶贫产品认定管理暂行办法》认定程序申报,分别列入《xx省扶贫产品目录》、《xx市扶贫产品目录》。

三、申请材料

()扶贫产品认定申请书。

()经营主体的营业执照、法人身份证复印件。

()当地扶贫工作站出具的合作社成员名单(企业股东名单)、带贫人员名单、带贫益贫成效证明。

()其它需要提供的材料。

四、目录管理

()扶贫产品认定坚持自愿、公开、公正的原则。

()xx县扶贫产品目录》实行动态管理,有效期为一年。申请单位可在有效期满前三个月再次提出申请认定。

()有效期内,若产品状况、带贫情况等发生变化,申请单位应及时向原认定单位报告,原认定单位应做相应调整,县扶贫办要在5个工作日内将调整情况逐级上报至省扶贫办。

()()扶贫部门应加强对扶贫产品带贫减贫机制的管理,市监局、农业农村局应加强对扶贫产品质量和安全的管理,了解跟踪扶贫产品及经营主体变化情况,对不再符合认定条件或出现问题的产品,及时反馈县扶贫办、县财政局,再由县扶贫办、县财政局将其清理出《xx县扶贫产品目录》,在相关的网上进行公布,并上报上级扶贫、财政部门,由上级扶贫、财政部门将其清理出相应的《扶贫产品目录》。

五、本办法由县扶贫办、县财政局负责解释。

六、本办法自发布之日起施行。


xxxxxxxx


某镇2020年脱贫攻坚工作计划


1、重点推进产业扶贫。把培育和发展产业作为提高脱贫质量的根本出路和稳定脱贫的根本保障。一是制定产业扶贫2020年实施到户计划和贫困村特色产业,围绕特色种养、光伏、乡村旅游、电商、资产收益扶贫等,精准掌握贫困村、贫困户基本情况、致贫原因、产业发展条件和需求,建立健全减贫带贫机制。完善“四带一自”产业扶贫激励措施,通过订单联结、股份联结、劳务联结、服务联结、租赁联结等方式,完善园区、龙头企业、农民专业合作社、种养大户(家庭农场)等新型经营主体带动贫困户的利益联结机制,推动扶贫产业项目长期有效。二是实施贫困村“一村一品”产业推进行动,集中资金、集中力量建设多个村级特色种养殖基地、确保村村有增收项目。进一步完善精准扶贫农业产业到户实施办法,按每户不低于4000元标准,扶持贫困户发展生产。三是完善光伏电站运营管护机制,全面落实光伏扶贫资产收益分配管理办法。四是鼓励通过“四带一自”模式推动电商扶贫,依托电商,网络等平台,引导重点电商企业、农民专业合作社、经营大户等实体,带动贫困户通过电商销售农产品,现已打造白集龙虾和白集稻虾米等特色品牌已在网上大卖。五是推广资产收益扶贫,积极推进“三变”改革,将村集体土地、林地、水面等资源资产、村集体持有的经营性资产,以及财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、乡村旅游等项目所形成的资产,具备条件的折股量化。

2、着力推进就业脱贫。以春季园区用工和扶贫车间行动为契机,组织“就业脱贫、送岗下乡”专场就业招聘活动,继续实行贫困户就业补贴政策,提高转移就业组织化程度,促进有劳动能力的零就业贫困户中至少1人实现就业。建立乡企对接、村企对接机制,增加就业扶贫基地,建设村级扶贫车间、在现有岗位中安排一批扶贫公益性、辅助性岗位,创建一批精准扶贫爱心企业。完美就业扶贫工厂利益分配机制,实现企业与贫困户互利共赢。对全年全镇妇女开展家政培训实施定向培训,与大城市家政服务市场直接对接。

3、积极推进智力扶贫。制定教育扶贫会商制度,全面落实多元化扶持与资助政策,实现各级各类教育建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖、中等和高等职业教育建档立卡贫困家庭学生“雨露计划”资助全覆盖。发展学前教育和高中阶段教育,巩固提升义务教育,促进贫困人口教育基本公共服务全覆盖。推进农村义务教育学生营养改善计划。强化法治扶贫,健全贫困村法律服务体系,加大对贫困户的法律服务力度。强化文化扶贫,完善贫困村公共文化服务体系,引导贫困户树立文明新风,弘扬脱贫致富正能量。

4、持续推进健康脱贫。坚持健康脱贫“保、治、防、提”的工作路径和目标任务,巩固全省健康脱贫工程示范县创建成果,深入实施“三个一批”行动计划。出台《健康脱贫服务群众工作机制》,提升服务水平和能力,着力落实“351”“180”强化大病专项救治质量控制,专项救治病种扩大到15种以上。推进贫困地区免费健康体检。对建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分,由政府全额代缴。推动以救治为主向防治并重转变,加强贫困人口重点疾病防控,全面提高贫困群众健康素养。做实做深做细贫困人口家庭医生签约服务工作,切实解决贫困慢性病患者取药报销不便捷问题。

5、有效推进金融扶贫。坚持扶贫小额信贷贫困户自愿参与原则,坚持户贷户用户还方向,精准用于贫困户发展产业,对有劳动能力的贫困户做到“应贷尽贷”;加大对已脱贫户的特惠政策宣传,提高其申报小额信贷、发展产业的积极性,切实做到稳定脱贫和防范返贫。继续实施扶贫小额综合保险,为贫困人口提供风险保障。

6、加强生态扶贫。持续推进贫困村林业稳绿增效行动。以全县“河长制”“林长制”为政策导向,帮助劳动力较弱或者无法外出就业的贫困人口就近就业。继续选聘有劳动能力的贫困人口为生态护林员,实行“乡聘、站管、村用”。稳步推进涉林“三变”改革,探索通过赎买、置换等方式,将国家级和省级自然保护区、青年林等重点生态功能区范围内禁止采伐的非国有商品林调整为公益林,实现社会得绿、贫困人口得利。将贫困村符合条件的集体所有森林资源,通过多种方式转变为企业、合作社或其他经济组织的股权,推动贫困村资产股份化、林地使用权股权化,盘活农村资源,增加村级集体经济收入。

7、完善保障性扶贫机制。推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,将符合条件的建档立卡贫因户全部纳入农村低保范围,将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围。稳步推进低保提标扩面,落实农村低保标准动态调整机制,建立建档立卡数据和低保数据定期比对机制,及时更新数据台账。完善养老、社会教助等社会保障制度,统筹社会保险、社会救助和扶贫开发资源,提高保障能力,落实好农业保险政策,防止贫困农户因灾返贫致贫。资产收益扶贫措施向贫困妇女、儿童、老人、残疾人和因病致贫返贫家庭倾斜。对符合城乡居民养老保险参保条件的建档立卡贫困人口,其个人缴纳部分予以一定代缴额度扶持,通过子女赡养、社会帮扶、法律援助、申请救助等途径,探索适应农村老龄化形势的养老服务方式,发挥老年协会作用,推动建立农村留守老年人关爱服务体系。推进农村特困供养人员护理能力建设,提升机构托底保障能力和服务质量。推动解决因残致贫,加大对符合条件的农村贫困重度残疾人医疗救助力度。全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度,条件许可下为16岁以上有照顾护理需求的贫困重度残疾人提供照护和托养服务。逐步解决贫困家庭未入学适龄残疾儿童义务教育问题。

8、提升双基建设水平。加大交通道路建设,增加户户通的覆盖率,真实提升贫困户的出行条件。实施农村饮水安全巩固提升工程,保障所有贫困人口都能吃上自来水,真正达到“两不愁,三保障”以及饮水安全的标准。巩固农村电网改造升级工程成果,结合实际实施变电站(变压器)增容布点,持续推进网架结构优化。在实现全镇农村通光纤基础上,积极推动农村电商、远程医疗、远程教育等网络运用。落实农村人居环境整治行动计划,推进厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”,有效解决农村环境脏乱差问题。开展生态村、生态乡镇建设,保护和尊重乡村自然风貌、田园风光和山水格局。创新建管长效机制,改变重建设轻管理现象。加强宣传教育,引导村民养成健康文明的生活习惯,自觉建设好、维护好共有的人居环境。强化非贫困村双基建设,统筹非贫困村基础设施建设,集聚交通、水利、供电、美丽乡村建设、移民等项目资金,加大非贫困村水电路网等基础设施财政投入,改善村容村貌。完善基本养老保险和基本医疗保险制度,提升社会保障能力。


2020年度脱贫攻坚帮扶工作计划


为认真贯彻落实中央和省、市、县关于脱贫攻坚重要安排部署,县行政审批局将坚持以精准脱贫为主基调,特色产业为主路径,助农增收为主目标,整合挂包驻帮力量,深入推进“六个精准”、分类落实“五个一批”,切实增强帮扶工作实效,全面完成所帮扶的贫困村、非贫困村、三边村的各项帮扶任务,实现村村高质量脱贫,彻底打赢脱贫攻坚战。根据本单位帮扶实际,遵照全县脱贫攻坚总体要求,特制定2020年度帮扶工作计划,请各驻村帮扶第一队长、队长、第一书记和帮扶责任人遵照执行。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻党的十九大精神,紧紧围绕贫困户“两不愁、三保障”和挂联村“四个好”脱贫目标,坚持科学扶贫和精准扶贫,坚持沉下去贴着帮、引领发展、服务群众、转变作风、改善贫困村条件,提高群众生产生活水平,推进贫困村加快发展,实现贫困人口脱贫致富,打好脱贫攻坚决胜战。

二、目标任务

脱贫攻坚是全面建成小康社会和新农村建设的一项重要任务,工作的总体目标是:脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目,解决农村贫困人口的“一超六有”问题,夯实基础、巩固脱贫成果和谋求持续发展。帮扶责任人按照全县统一要求,切实做到对帮扶対象“三清一全”,积极宣讲政策,解决实际问题,助力脱贫,助力增收,并提升巩固脱贫成效,使帮扶户不返贫。

三、帮扶计划

()细化帮扶计划,落实帮扶措施。局机关党员干部以“一对X”结对帮扶形式,每周1次到结对帮扶贫困户家中看望和帮扶,主要工作是走访了解情况,分析帮扶对象致贫原因,制定和落实帮扶计划,坚持扶贫与励志结合,日常帮助和临时救济结合,物质帮助和精神激励相结合,着力解决实际困难,特别是贫困家庭存在的生活难、上学难、看病难等问题,要加大扶智力度,提高致富能力。建档立卡贫困户要按照“五个一批”帮扶措施,细化帮扶措施,做到有劳动能力的贫困户通过产业就业扶持帮扶,对有因病、因残的贫困户给予医疗救助帮扶,对无房户、易地搬迁和灾后移民实行危旧房改造、重建工程,对精准识别无收入来源的贫困户进行低保兜底,保障贫困户基本生存需要。

()强化政策宣传,加强思想教育。各帮扶联系村要成立政策宣讲志愿服务队,利用群众大会、院坝会及到贫困户家中走访,宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神,国家关于乡村振兴战略规划及各级脱贫攻坚方针政策,充分利用群众听得懂的语言、看得见的典型、悟得透的事理,能接受的方式,对贫困户进行思想上的教育引导,不断提高贫困户的思想意识,帮助贫困户树立新观念,克服“等、靠、要”的思想,激发贫困户内生动力,坚定贫困群众脱贫致富的信心和决心,从而思奋进,发挥贫困群众脱贫致富主体作用,防止脱贫后返贫。

()狠抓基层党建,发挥党员示范。一是帮扶xx村、xx村、青松村党支部落实“三会一课”“三重一大”“三不三议三自主”“三双向一质询”等村级党建管理制度,实现科学决策、民主管理、清正廉洁。二是开展党员结对帮扶相关活动,通过老党员带动年轻党员、局机关党支部结对帮扶村支部,搭建党员帮扶平台,提升党员政治素质和致富能力,发挥党员的示范引领作用。三是帮扶优秀农村青年、返乡回引人才并在其中培养12名基层党建的后备力量,不断优化村级干部队伍的文化年龄和知识结。四是督促指导村两委切实整改专项巡查反馈,季度检查发现,日常工作存在的各项问题,做到有台帐、有措施,事事有回音、件件有着落,充分提升群众满意度和获得感。

()抓好基础建设,助力脱贫攻坚。一是村办公阵地扩建。帮助xx村完成村两委办公阵地扩建100平方米,xx村完成村两委办公阵地扩建90平方米和青松村阵地标准化建设,争取在6月底前完工;二是抓好安全饮水工程建设。健全管理机制,加大对现有饮水工程管护,确保群众有安全饮用水,同时完成村集中供水全覆盖;三是加快实施危改工程。实施土地增减挂钩项目,在20204月底前完成xx13户农户,xx15户农户,青松村12户农户在聚居点房屋建设工作和所有房屋拆旧复垦工作。实施非贫困户危旧房改造工作。按照县上要求,依程序按规定,清单管理,实施好xx28户,xx49户,青松村20户危旧房改造工作,确保群众住上安全住房;四是抓好道路交通工程。帮助xx村完成12公里社道路硬化及“六大公路”(六门乡大风垭至六门乡)、黑响公路、六九公路日常管护保洁保畅工作。

()助推产业发展,激发内生动力。尊重群众主体意愿,按照“一步成园”和产业覆盖到村、能力提升覆盖到户”工作思路,因地制宜、因村施策、因户帮扶,加快形成具有特色的大产业和以“五小经济”为载体的贫困户小产业。一是帮助xx村在23社扩面种植花椒100亩,帮助青松村落实300亩茶叶股权量化激励机制。二是按照“村委会+农户(贫困户)”发展模式,按照xx村、xx村、青松村整体规划发展产业,在群众房前屋后、荒山荒坡栽植花椒,发挥产业连片效应,形成各具特色的贫困户“五小经济”园小产业。三是加大对已有花椒、核桃、茶叶产业的管护工作,确保增收。四是发展种养殖大户,带领农户发展生猪、鸡()、鱼、蔬菜等养殖业。五是指导xx村经营好桔杆碳化加工合作社,xx村东西部协作计划有关工作,以确保集体有收入,群众有分红,并于年底前兑现20xx年分红。

四、保障措施

()强化组织领导。成立县行政审批局精准脱贫工作领导小组,局长xx、党组书记xx任组长,党组成员、副局长xxxx任副组长,驻村第一书记,工作队员和帮扶责任人为成员。全局脱贫攻坚帮扶具体工作由副局长xx负责统一安排,各第一队长按要求负责做好联系村工作,统筹指挥联系村帮扶力量,第一书记xxxx分别负责xx村、xx村具体帮扶工作,及时准确地向第一队长汇报工作情况和有关问题。

()加大项目监管。切实加强危改易迁、道路饮水、土地增减挂钩项目,村办公阵地、东西部协作扶贫项目等工程建设的进度质量和资金监管力度,从规划、招投标、材料、施工等源头抓起,严把项目建设的质量关、技术关、清廉关,绝偷工减料、以次充好等违规违法行为发生,确保基础建设顺利竣工验收。切实加强对到户产业发展资金使用的监督,确保产生倍增效果,为贫困户庭院经济建设注入活力。

()严肃工作纪律。局班子成员、分管领导要定期到帮扶村督促指导驻村帮扶工作,加强对驻村干部、“第一书记”、帮扶责任人日常管理,确保驻村帮扶时间到位,工作提质升位。第一书记、驻村干部、帮扶责任人要严守安全红线、廉政高压线、维稳底线、群众路线,杜绝慵懒散浮拖、出工不出力以及违反中央八项规定滋生腐败现象等问题发生。对因政治站位不高,履职不到位、帮扶责任不落实等违反政治纪律、工作纪律、廉政纪律等问题将按照有关规定,从严问责。


某县2020年脱贫攻坚工作计划


2020年是打赢脱贫攻坚战攻坚克难、决战决胜的关键之年,为强化精准帮扶,巩固脱贫成果,提升脱贫质量,加快推进乡村振兴,确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫,根据中央、省市脱贫攻坚工作部署,结合实际,制定如下工作计划。

一、总体目标

坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,坚持“六看六确保”“七个不落、一个不少”和“四严”“四单”工作要求,聚焦影响“两不愁、三保障”的突出问题,突出巩固脱贫和防范返贫,进一步强化责任落实、政策落实、工作落实,确保顺利通过贫困县退出评估、x万贫困人口脱贫,脱贫户脱贫质量进一步提升、贫困村出列基础进一步夯实、贫困县退出指标进一步巩固、脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。

二、工作重点

()深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述。深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话、批示指示精神,深刻领会精神实质,确保脱贫攻坚工作始终沿着党中央确定的正确方向前进。按照分级组织、各司其责原则,抓好扶贫干部政策业务学习,不断提升扶贫干部业务水平和工作能力。

()着力推进中央专项巡视整改工作全面到位。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视和脱贫攻坚中官僚主义形式主义反馈问题,结合各级巡视、巡察、检查发现问题,深入查排自身存在问题,坚决以“不贰过”的认真劲全力推进整改,利用3个月时间,在全县范围内深入开展专项整治行动,下达“任务书”,实行“清单制”,逐项整改、逐条落实,从严从实抓好整改提升,切实做到“四确保四不放过”。

()强化未脱贫户帮扶措施跟进。针对14366名未脱贫人口,计划2020年完成x万名贫困人口脱贫,坚持因户施策,保证脱贫计划与贫困户的实际情况相契合、与贫困户的发展意愿相契合,增强未脱贫户内生动力和自我发展能力,对有劳动能力的,加大产业奖补或就业扶持力度,对有弱劳动能力的优先安排公益岗位,对无劳动能力的及时纳入兜底保障。

()突出改善特殊贫困群体生活条件。重点关注贫困人口中的失能失劳、重病重残以及无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的特困群体,加大帮扶力度,分类施策、多措并举,确保能脱贫、不返贫、可持续。加快推进特殊贫困群体脱贫攻坚政策落实,提高老弱病残幼孤等特困群体养护照料水平。

()持续提升产业就业扶贫成效。依据我县自身资源禀赋及南陵县结对帮扶我县资源优势,大力实施产业扶贫项目提升行动、“四带一自”深化行动、“一村一品”提升行动,发展产业带动就业,助力实现“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”的“三有”要求,规范推广“一自三合”扶贫小额信贷模式,全面推进“四送四通”直通车扶贫模式,为乡村振兴奠定坚实基础。

()着力抓好到户到人政策精准落实。进一步聚焦“两不愁、三保障”及各项产业政策落实,优化财政扶贫资金投放结构和使用机制。大力实施农村安全饮水、住房安全、教育扶贫、健康扶贫、农村综合保障等惠民政策,全面推广“三业一岗”就业扶贫模式,加强扶贫工厂、扶贫驿站、扶贫车间建设运营,继续推进扶贫公益性岗位开发,帮扶有就业意愿贫困劳动者实现就地就近就业。

()着力完善防范返贫长效机制。统筹推进我县贫困革命老区产业扶贫、基础设施建设、基本公共服务能力提升、社会扶贫等重点工程。把防范返贫摆在更加重要的位置,加强脱贫返贫监测,组织开展对所有建档立卡贫困户“回头看”,对返贫人口和新发生贫困人口纳入建档立卡予以帮扶。继续完成剩余贫困人口脱贫问题,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

()持续巩固贫困县高质量退出基础。加强以农村道路、农村水利、农村电网改造和农村信息化为重点的基础设施建设,着力改善群众生产生活条件,巩固提升基层基本公共服务能力,确保主要领域指标达到全国平均水平。持续推进农村人居环境整治三年行动和农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”,改善农村“脏乱差”环境。

()统筹解决好农村“双非”政策悬空问题。要统筹推进贫困村与非贫困村、贫困户与边缘户的帮扶工作,及时有针对性研究解决家庭收入略高于建档立卡贫困人口的边缘户的支持措施,加大对贫困人口较多的非贫困村双基建设、产业发展、项目安排等方面的支持力度,防止产生贫困村和非贫困村、贫困户与非贫困户待遇的“悬崖效应”,留下后遗症。

()深入开展扶贫领域作风治理。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,全面贯彻中央、省关于“基层减负年”通知精神及工作举措,着力压减开会发文检查考核等频次和数量,改进脱贫攻坚调研方式,注重发现并解决问题,高度重视并力戒脱贫攻坚工作中急功冒进、表面文章、留痕主义、层层加码、迎检文化和问责泛化等形式主义、官僚主义问题。

二、工作安排

2020年,根据省市工作部署,继续在全县开展脱贫攻坚春季攻势(2-4)、夏季提升(5-7)、秋季巩固(8-10)、冬季决战(11-次年1)四大行动。

()“春季攻势”行动工作重点

1.开展中央专项巡视反馈问题整改推进行动。针对反馈问题主动认账、全面建账、限期销账,举一反三、标本兼治、彻底整改,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确任务书、路线图、时间表和责任单位、责任领导,确保事事有人抓,件件有着落。用3个月左右的时间,深入开展扶贫领域“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。4月份继续开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,从严从实抓好整改提升。

2.开展贫困县退出完善提升行动。充分发挥扶贫开发领导小组统筹协调作用,强化与省直主管部门对接,及时了解省级审查情况,对于省反馈问题,及时落实整改,不断提高贫困县退出工作质量;切实发挥驻村工作队驻村帮扶作用,对贫困村退出各项指标再排查、再完善、再提高;进一步压实乡村干部和帮扶责任人工作责任,对贫困户开展逐户逐人排查,落实帮扶举措,稳定实现已脱贫户“两不愁三保障”,确保贫困县退出工作顺利通过评估验收。

3.开展“四送四通”直通车扶贫模式推进行动。实施三级书记遍访贫困对象助推乡村振兴行动,了解贫困群众实际需求,解决突出矛盾和问题。组织各级领导干部、驻村工作队、村“两委”、扶贫小组长和帮扶联系人,深入农村、贫困群众开展“四送四通”直通车活动。脱贫攻坚“十大工程”责任单位要实化细化具体举措,保障“四送四通”直通车扶贫模式顺利推进。

4.开展产业扶贫工程推进行动。大力实施产业扶贫项目提升行动、“四带一自”深化行动、“一村一业”推进行动。加快实施乡村旅游扶贫重点村规划,巩固提升乡村旅游扶贫“八个一”工程建设,新创建2个以上的A级旅游村庄。开展电商扶贫带头人培育,引导贫困群众在电商领域就业创业。加强存量光伏扶贫电站运维管理,规范光伏扶贫电站收益分配,提高光伏扶贫实效。坚持户贷户用方向,积极防范扶贫小额信贷风险。扩大薄壳山核桃基地建设规模,进一步吸纳贫困户务工就业。

5.开展资金项目精准安排推进行动。针对致贫原因,结合贫困村贫困户实际,各乡镇(开发区)精准摸排户脱贫项目资金需求,动态调整脱贫攻坚三年项目库,谋划2020年度扶贫项目,精准谋划安排产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、基础设施建设扶贫等项目。县财政部门主动做好与省、市主管部门对接,积极争取上级财政资金支持,按要求增列扶贫专项资金、盘活存量资金、统筹整合财政涉农资金,会同扶贫部门拟定资金分配方案,切实抓好扶贫资金的筹集、分配、使用、监管。

6.开展“五清一改”村庄清洁攻坚行动。学习借鉴浙江“千万工程”经验,大力开展村庄清洁行动,广泛发动群众开展“五清一改”(清黑臭水体、清生产废弃物、清无功能建筑、清乱搭乱建、清废旧广告牌;改变群众不良习惯),让群众积极参与到环境整治工作中来。坚持分类推进,按照人居环境整治三年行动方案,分层次推进村庄治理,确保2020年完成119个行政村的整治任务。

()“夏季提升”行动工作重点

1.开展基础工作提升行动。对所有已脱贫的贫困人口开展“回头看”,看每一个脱贫家庭是否真正脱贫,是否存在返贫风险,针对每个贫困家庭不同的困难和问题采取对应措施。开展全国扶贫开发信息系统数据核查工作,及时核实错误数据、修正疑点数据,切实提高数据质量。加强涉贫舆情监测,健全处置反馈机制,防止不良炒作等意外重大事件干扰脱贫攻坚大局。

2.开展政策落实提升行动。扎实推进产业扶贫、就业扶贫,不断拓宽贫困户增收渠道。扎实推进健康扶贫,落实贫困人口健康脱贫“三保障一兜底一补充”综合医疗保障政策。扎实推进教育扶贫,及时发放贫困学生资助资金、兑现“雨露计划”教育补助。扎实推进危房改造,加大危房排查改造力度,全面完成危房改造任务。落实社保兜底扶贫各项政策,不断提高五保户、低保户、重度残疾人、孤儿等重点对象救助水平,切实保障贫困群众基本生活。

3.开展“双基”建设提升行动。对标基础设施建设水、电、路、网四个方面,继续实施农村饮水安全巩固提升工程,持续推进贫困地区电网改造升级,实现供电质量明显提升,实施1588公里农村公路扩面延伸工程,继续推进农村地区网络宽带提质扩容。对标基层基本公共服务8大领域18项指标,加快推进功能配置项目的建设进度,力促各项指标达到全省平均水平。全年新建、改扩建幼儿园5;全年实现城镇新增就业5000人,县域基本养老保险参保率达到95%以上;每千名老人拥有床位数不低于全省平均值,养老床位中护理型床位比例不低于全省平均值;全年完成棚户区改造新开工任务1990;继续推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接;进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,两项补贴覆盖率达到100%

4.开展农村人居环境整治提升行动。深入推进农村环境治理“三大革命”,全面清理陈年垃圾,实现农村生活垃圾治理市场化、常态化运行,农村垃圾无害化处理率达到70%以上;继续实施农村卫生厕所改造,加快推进乡镇政府驻地生活污水处理设施、污水管网建设和行政村生活污水治理,18个乡镇政府驻地污水处理设施全部建成并达标运营。全面推广“七要七有”示范村示范户创建引领行动,结合移风易俗、文明创建等活动,引导群众做到“五净一规范”,年底前实现农村面貌发生较大改观。

()“秋季巩固”行动工作重点

1.开展动态管理专项行动。按照“两不愁、三保障”识别标准,全面排查农村人口,做到不留“死角”、不留“盲区”,坚持“应纳尽纳、应扶尽扶”的原则,加强贫困人口动态调整,将不符合识别标准的贫困人口予以清退,将符合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口及时纳入,对本年度范围内的新识别贫困人口、自然变更人口、脱贫人口等进行系统标注。开展扶贫数据清洗,按照国办系统校验规则,对信息数据进行核查,及时更正、补充和完善系统信息和数据,不断提升扶贫数据质量。

2.开展脱贫攻坚大走访行动。深入推进三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动,推广“四送四通”直通车扶贫模式,及时发现解决问题,精准落实脱贫攻坚各项政策措施。深入开展涉贫矛盾纠纷化解行动,组织人员全面排查化解扶贫领域矛盾纠纷,切实解决实际问题。进一步强化工作举措,不断提升广大群众对脱贫攻坚的认可度。

3.开展脱贫攻坚大排查行动。坚持“六看六确保”基本要求,围绕“七个不落一个不少”,突出政策落实、责任落实、工作落实,紧盯年度脱贫任务,对照退出标准,在全县集中开展横向到边、纵向到底的拉网式大排查,进行不留死角、不留隐患的排雷式大整改。全面排查精准识别、精准退出、政策落实、资金使用、精准帮扶、工作推进、脱贫成效等方面存在的短板和薄弱环节,建立问题台账,逐条逐项明确整改措施和责任主体,限时对账销号,全面整改到位。

4.开展脱贫攻坚大宣讲活动。深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,综合运用传统方式和新兴媒体,组织扶贫干部深入田间地头,广泛宣传脱贫攻坚政策和成效。大力宣传贫而志坚、勤劳致富的脱贫典型,扩大示范引路效应,增强贫困群众脱贫致富奔小康的信心和决心。选树全市脱贫攻坚工作典型和人物典型,做好“四个一批”报送工作。扎实开展10.17扶贫日系列活动,动员社会各界认捐认领扶贫项目,营造脱贫攻坚浓厚氛围。

()“冬季决战”行动工作重点

1. 突出目标任务抓巩固提升。对照全年目标任务,认真盘点、全面总结责任落实、政策落实、工作落实情况,实现各项任务圆满收官,如期完成x万人的减贫任务,统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接,巩固提升贫困县退出成果。

2. 突出问题导向抓整改落实。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和省市脱贫攻坚巡视巡察、督查检查反馈问题整改工作,建立健全长效机制,适时检验整改成效,切实以整改促提升,集中精力做好2020年度国家和省各项考核评估准备工作。

3. 突出工作成效抓总结谋划。认真总结2020年脱贫攻坚工作,加强制度化、标准化、规范化建设。按照打赢脱贫攻坚三年行动制定的目标任务,科学制定2020年脱贫攻坚工作计划,做到早谋划、早部署、早行动。研究谋划2020年后减贫方案,统筹推进 “三年后”的脱贫成果巩固提升与实施乡村振兴战略各项工作。

三、保障措施

()着力优化财政资金投入。加大财政专项扶贫资金投入力度,按照年度地方财政收入增量的20%以上,增列专项扶贫资金预算。加大县盘活财政存量资金和统筹整合使用财政涉农资金支持扶贫力度。县政府对清理收回财政存量资金中可统筹使用部分,拿出50%以上用于脱贫攻坚。积极争取中央和省、市财政加大对我县扶贫投入。

()抓好扶贫干部队伍建设。加强对脱贫一线干部的关爱激励,注重在脱贫攻坚一线考察识别干部,在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部、基层干部予以优先提拔使用。制定并组织实施扶贫干部培训计划,分级分类抓好扶贫干部培训,全面提升扶贫干部业务素质,充分发挥好县乡村扶贫机构牵头协调和参谋作用。

()精准做好脱贫攻坚宣传工作。大力宣传党中央以及省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署,宣传脱贫攻坚典型经验,宣传脱贫攻坚取得的重大成就,为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力。充分利用广播电视、报刊杂志、网站、微博、微信等媒体平台,全面、立体、生动地向社会讲好脱贫攻坚某故事。充分挖掘扶贫领域的先进典型,及时总结推广精准扶贫方面的创新举措和成功经验,加大某扶贫工作经验和成果在主流媒体的宣传报道力度。


县水务局2020年脱贫攻坚帮扶工作计划


2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚收官之年,为深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,结合我局帮扶xxx个村和xxx个村的工作实际,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,特制定本计划。

一、明确工作目标

围绕2020年全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的目标,持续发力巩固全县脱贫摘帽成果,实现帮扶村经济发展持续向好,交通、水利等基础设施不断提升,卫生环境不断改善。帮扶群众思想进一步解放,经济逐年稳定增收,教育、医保等保障措施逐步健全,群众生活质量不断提升。

二、加强组织领导

为扎实推进结对帮扶工作,成立以局党组书记、局长为组长,局党组任副组长,直属单位、机关股室为成员的帮扶工作领导小组,计划年度内研究脱贫攻坚工作不少于xx,将领导小组内设在局办公室,明确xx名工作人员负责日常落实。为便于组织xx个村帮扶责任人进村入户,按村将帮扶责任人分为xx个帮扶小组,每个组确定xx名组长,负责组织帮扶车辆、人员等事项落实。在xx镇、xx镇分别选派xx名水利技术骨干对两个乡镇农村饮水安全、水源工作等到村、入户水利工程全程监督指导。按照脱贫攻坚指挥部安排部署,加大对抽派的xx名第一书记和驻村工作队成员的工作经费保障力度,全力支持并保障工作队员xx个工作日全脱产驻村开展工作。继续派出1名思想政治素质过硬、专业技术扎实的水利骨干赴xxxx县开展综合帮扶,将我局农村饮水安全经验帮助xx县顺利脱贫。

三、突出帮扶重点

()加强帮助指导。切实发挥帮扶单位帮助指导作用,加强与县交通、广电、电力等部门沟通,对照“两不愁三保障”对通村公路、便民桥、广播电视、电网等短板进行查漏补缺。局机关支部要与牌楼沟村村支部加强城乡党建结对共建,帮助村支部健全工作机制,推动民主决策水平,提高农村党员干部的思想政治素质和党建工作水平。

()加强帮扶举措。认真学习并熟练掌握教育卫生、社会保障、产业发展等惠民政策,落实一户一策帮扶措施,激励贫困户务工、创业、发展种养业,实现脱贫增收。做深做细群众工作,真诚与贫困户谈心谈话,通过沟通感情、拉近距离,及时解决实际困难,大力宣传党的大政方针和惠民政策,增强贫困户感恩意识,用实际行动践行初心使命、体现忠诚担当。

()协助村貌改善。配合抓好乡村环境综合治理,发动群众在庭院内,道路旁、村庄旁、水塘旁栽种庭院果树,完善绿化工程。加强贫困群众卫生教育,按照“六净六顺、码齐扫干净”的标准,督促贫困户搞好家庭卫生,清除卫生死角,引导家家户户养成卫生好习惯。以河长制工作为抓手,督促镇村两级河长切实履职,加大清河护岸力度,提升辖区内消水河水质水环境提升改善。

四、狠抓项目倾斜

贯彻落实习近平总书记关于“把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些”的重要指示,对贫困人口饮水安全问题再发现、再解决,落实“三个捆绑”要求,牵头组织xx镇人民政府、村两委聚焦农村饮水安全评价标准中“水质、水量、方便程度、保证率”四个指标,对饮水安全已经标注为达标的建档立卡贫困户再次开展对标“体检”,再次查找农村饮水安全脱贫攻坚工作中的突出问题,并督促乡镇通过财政安排给各乡镇的扶贫资金于6月底前整改到位,确保农村饮水安全脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。充分发挥水务行业优势,加强xx镇中华、新华2座水库及“五小水利”已成水利工程运行指导。

五、工作要求

()提高政治站位。要认真学习领会习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话,切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来,将帮扶工作作为践行不忘初心、牢记使命的重要内容,密切关注人民的需求,深入了解社情民意,充分反映人民心声,着力解决民生问题,让人民群众得到实实在在的利益。

()服从组织安排。要严格按照县脱贫攻坚指挥部和单位统一要求,保证每月帮扶时间和帮扶质量,工作中要对照每个帮扶对象户实际情况,落实一户一策帮扶措施,切实解决群众困难,并认真填写帮扶手册。

()加强工作纪律。要始终密切联系群众,工作中注意方式方法,妥善处理群众矛盾,坚决杜绝官僚主义、形式主义和慵懒敷衍,在帮扶工作中提升水务形象,增强群众满意度。