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【调研】破立并举 集成创新 激活粮企转型“一池春水”——关于胡吉吐莫粮库混改模式的调研剖析(2020年5月)

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破立并举  集成创新

激活粮企转型一池春水

——关于胡吉吐莫粮库混改模式的调研剖析


20205月)


粮食产业高质量发展关系国家粮食安全,是培育现代农业、实现乡村振兴的重要支撑。在国家粮食流通体制改革一系列尝试、探索和实践的进程中,杜尔伯特县胡吉吐莫粮库面对生存与发展的历史之问,围绕发展粮头食尾农头工尾,以市场要素重组、产业链条重构为方向,聚力混合所有制改革放手一搏,以全新经营管理模式冲破困境、对接市场、激活动能,实现粮食购销经营企业向农业生产服务企业转变,蹚出了产购储加销一体化运营、高质量发展的新路子。历经2007年实施股份制改革、2017年拓展外向型市场两次重要转折,企业扭亏1000余万元、年利润增至1200余万元,固定资产增长38倍、增至1.9亿元,仓容增长37倍、增至55万吨,职工年收入增长18倍、增至9.5万元,运营效率和经济效益取得重大突破,实现了由活起来壮起来、再到强起来的浴火重生。

一些经验做法值得学习借鉴、复制推广:

——单打独斗联合共治,通过市场化、多元化改造释放活力。针对体制机制僵化、历史包袱沉重、企业生存难以为继等发展桎梏,抢抓国家和省深化国有粮食企业改革政策机遇,有序推进社会资本参与企业重组和股份制改造,建立完善符合市场经济要求的现代企业制度,对粮库政策性亏损和经营性亏损转移剥离、挂账偿还,统筹解决老粮、老人、老账三老问题,在全省率先完成国有粮食企业产权制度改革。改革主要通过三个引入破题:一是引入民营资本,叠加混合动力。以保障国有资产不流失、实现保值增值为前提,成立粮食资产管理中心、制定企业改革实施方案,按照国有控股60%、社会持股40%比例,启动初期一次性吸纳民间资本200万元、以现金注资方式获得股份,现在民营资产规模已放大到8000万元,最大限度释放民营资本灵活性优势、激发了国有资本成长性潜力。二是引入现代制度,强化法人治理。健全以公司章程为核心的现代企业制度体系,规范股东大会、董事会和经理层、职工代表大会等职能设置,推行能上能下的人事制度、能进能出的用工制度、能升能降的分配制度,实施全员解除劳动关系、返聘置换身份的社会人,用足用活选人自主权、用人独立权,进一步压缩经营成本、增强了企业发展的内生动力。三是引入管理经验,实现高效运营。坚持制度到岗、责任到人,制定54项岗位责任制、完善1295条奖惩办法,分管领导与职工同罚不同奖,保管员出问题、主管仓储副总同样受罚,保安队出问题、主管安全副总一并受罚,对恪尽职守职工给予不少于15000元的年终奖金,充分调动干部职工干事积极性、提升了对企业的归属感。企业先后获得全国四无先进粮库、全省规范化管理示范粮库等多项荣誉称号。

——眼睛向内外联拓展,通过专业化、精细化协作增强实力。顺应合伙人时代、大农业生产潮流,坚持走出去、引进来相结合,借助农展会、农交会、全国粮食交易大会等展销平台,在种植技术、机械应用、品牌塑造、购销保障等多领域扩大朋友圈,业务由中储粮单一伙伴逐步拓展到全国10多家粮食行业龙头企业,走出优势互补、合作共赢、高效发展新路子。合作布局历经三个层级推进:一是打开视野,谋求名企合作。多次到北京、河南、四川等先进地区考察招商,2017年、2018年分别与中粮集团、中化集团两家大型央企签订框架协议,奠定了产业合作的战略格局,把发展着力点调整到做实政策粮、搞活贸易粮、壮大产业化上。二是龙头嫁接,延伸技术合作。紧随中化、中粮等龙头进驻,中种国际、雨林灌溉、爱科农机等技术链企业陆续加盟,拓展了产业合作的深度和广度,对土地规模经营、技术转化、购销保障等形成有力支撑。三是细化分工,密切专业合作。粮库承担联系合作社、调配人力机械、落实农资供应、保障粮食收储等工作,中粮集团负责协调资金、调配种子、遥感监测、机械化生产等工作,中化集团提供全程种植技术指导、直升机飞防作业、田间病虫害及植物营养管理等工作,提升了产业合作的效应,全链条协作、全过程衔接、全方位保障的合作模式基本形成。2019年,流转耕地平均亩产玉米1400斤、高出同类地块500斤,干粮总产量26900吨、产值达到4530万元,凸显了智控管理、高效作业的现代农业发展优势。

——一购一销全链发力,通过产业化、高端化拓展提升品质。突出市场带动、产业联动,衔接供需两端、加速产业融合,打破收原粮、卖原粮原字号经营方式,推动产业链、价值链、供应链三链互动,建立覆盖产购储加销全周期、全链条增值体系,不断提高产品市场竞争力。链条延伸向着三个环节发力:一是对接上游,突出的特色。立足中高端定位、体现绿特色品质,投资2500多万元组建恒胜农业、古道庄园米业公司,以订单方式保障优质水稻供应、引进日本佐竹稻米加工生产线,种植基地面积发展到25000亩、产品日加工能力达到100吨,企业品牌价值和影响力大幅提升。二是衔接中游,巩固的优势。坚持对客户、对粮农高度负责,累计投入资金近1亿元完善配套设施、扩容仓储能力50余万吨,同步改造提升粮食收储系统,建设智能化、信息化、可视化网络平台,实现扦样、检验、过秤、卸车、回皮、核算全过程阳光操作,始终保持粮食贸易无问题粮、无纠纷粮、无退货粮,赢得了市场信赖、树立了良好形象。三是链接下游,畅通的渠道。依托库存量、经营量比较优势,创新仓储托管、物流运输等服务载体,与川粮集团、河南正大、驻马店扬翔等知名企业建立稳定合作关系,粮食贸易量逐年上升,从2016年的10万吨发展到60万吨,产品成功打入高端酿酒、特色粮油、功能食品、专用饲料等原料市场,促进了产品结构和贸易质量优化升级。

——粮食收储土地入股,通过规模化、集约化经营扩大效益。改变国有粮库企业按计划指标收储原粮的传统职能,以加快推进土地流转、规模经营为突破口,与中粮集团、中化集团等大型央企合作,通过建立央企+公司+合作社+农户经营模式,采取入股、订单、联营等多种渠道,打通土地、资本、市场、要素配置壁垒,促进资源变资产、资金变股金、农民变股东,实现农户、公司、企业多方共赢。农户可以享受三个优先保障:一是优先获得收益。农户只要通过土地入股,即可提前一次性拿到每亩300元的固定收益,并优先纳入企业灵活用工人员管理,每月工资性收入最高可达到6000元以上。二是优先获得服务。种植大户、合作社与粮库签订《土地种植合作协议》,全过程获得测土、农资、机耕、田间管理和粮食收购等一揽子服务,实现节支降耗、稳产增收。三是优先获得分红。粮食收储净利后,50%归合作社支配、首先兑现农户分红,其余50%为央企、公司和农机作业队经营收益,充分保障农户在土地流转中的获得感。比如,某农户将手中10亩耕地进行流转经营,按协议规定种植玉米基础产量为1000斤,每亩固定收益300元、获得国家政策性补贴近90元、可分红350元左右,收益总额可达到7400元左右,比一般土地流转市场收益高2500元左右。通过这种模式的辐射带动,今年粮库在胡吉吐莫镇、连环湖镇、敖林西伯乡等流转土地规模突破10万亩、是去年的2.6倍,预计实现总收入1.6亿元、利润3500万元。

——被动应对综合防范,通过科学化、制度化保障规避风险。为有效降低自然灾害、市场波动、意外事故等不确定性风险,紧盯作物生长、收获、储存等关键阶段,转移和分散农业全产业链经营风险,最大限度保障农户和企业收益。风险防控围绕三个阶段实施:一是种植保险重覆盖通过中粮农业担保公司开展全面积种植投保、亩均保费80元,若出现不可抗拒的极端天气或病虫害造成损失甚至绝收,将根据实际投入全额赔付、亩均最高赔付额900元,确保零风险大面积种植。二是期货保险重对冲为每年预计收获的玉米集中购买数量相当的远期期货合约,以期货套期保值实现现货价格与期货合约盈亏对冲,有效规避玉米现货价格下滑风险,确保低风险市场收益。三是收储保险重分担玉米收购资金由中化、中粮集团全额提供,收购价格以收割当月期货最高价为准,潮粮交易完成后的市场风险由中粮集团承担,干粮入库后、出库前品质变化风险由粮库承担,确保多方合作低受损、广受益。

通过解剖麻雀式调研,我们直观感受到了胡吉吐莫粮库混改带来的显著变化,深刻体会到了顺应全面深化改革大势的基层创造,管窥透视到了壮大粮食产业、振兴粮食经济的广阔空间。特别是随着国有粮食购销企业改革纵深推进,释放的市场化潜力、催生的多元化要素、溢出的集约化效应,为跟进建设优质粮食工程、改进产业服务体系、提高发展质量效益提供了有利条件。以深化改革为契机、实施产改联动,聚焦产前搭建要素融合、规模经营载体,用足用活国家优质粮食工程等政策措施,强化国家农业科技园区牵动作用,引导关联企业、配套产业、相关服务业和高校、农科院所围绕标准化生产集约化经营做文章,让土地既可多产粮、又能产好粮;聚焦产中搭建优势融合、链式协作载体,鼓励国有粮食企业与民营骨干企业以兼并重组、股权转让、品牌整合等方式构建混合所有制产业联盟,统筹推动粮食精深加工与综合利用加工协调发展,探索绿色优质特色粮油作物种植、收购、储存、专用化试点加工,让产品既有原生态、又增附加值;聚焦产后搭建渠道融合、价值营销载体,瞄准重点客源市场和中高端消费人群,着力培育区域公共品牌、叫响绿色特色品牌、塑造专用粮油品牌、做强主食产业品牌,不断增强庆字号竞争力和影响力,让品牌既富风土情、又含时尚味聚焦服务搭建管理融合、高效运作载体,实施农民专业合作社提档升级家庭农场培育升级工程,打通粮食经营主体、专业组织、普通农户的合作堵点,提升粮食产业社会化生产、市场化运营水平,让经营既靠组织化、又联专业性。全面提升粮食产业规模层次和质量效益。展望全市粮食产业前景,必将是优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销五优联动,汇聚形成高质量发展的创富活水。