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【情况报告】贯彻习近平总书记“9·26”贺信精神相关情况(中共DA市委 DA市人民政府)(2020年9月)

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贯彻习近平总书记9·26”贺信精神相关情况


中共DA市委

DA市人民政府

20209月)


去年926日,在DA油田发现60周年之际,习近平总书记专门发来贺信,勉励我们肩负起当好标杆旗帜、建设百年油田的重大责任。一年来我们坚持把深入贯彻习近平总书记“9·26”贺信精神作为重大政治任务与习近平总书记对东北地区和省重要讲话重要指示批示精神特别是对DA重要政治嘱托一体贯彻落实紧密承接省委《建设百年油田(DA实施意见》,以干在实处、走在前列、当好标杆旗帜的政治站位和行动自觉,着力建设百年油田、打造工业强市、推动高质量发展,全力争创市域治理现代化示范城市,争当全国资源型城市转型发展排头兵。2019年,全市地区生产总值增长4%,非油经济增长7.3%,地方经济增长7.7%DA入选全国第二批产业转型升级示范区、第一批市域社会治理现代化试点城市,营商环境指数东北地区第4、地级城市第1全省市地主要责任指标考评继续排名综合类城市1、政治生态考核位列优秀等次。今年上半年,面对疫情冲击、油价下跌等叠加因素带来前所未有的困难,在省委省政府坚强领导下,全力以赴抓六保六稳,统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效,经济运行企稳复苏、逐月向好,项目建设、招商引资、民生就业等指标居于全省前列,我们有信心有决心确保全年经济正增长,为龙江发展多作DA贡献。

一、坚持以总书记贺信精神为方向引领,突出当好标杆旗帜政治站位,高起点谋划转型振兴思路目标和路径举措省委书记张庆伟亲自联系指导DA开展不忘初心、牢记使命主题教育,全市各级党组织和广大党员干部发扬两论起家基本功,持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。市委以总书记贺信精神和重要讲话重要指示精神为根本遵循,总结提炼近年来DA探索实践的创新模式和治理经验,系统谋划和推动事关DA长远发展的战略性课题,切实把四个意识”“四个自信”“两个维护落实到推动DA转型振兴发展实践中。市委九届六次全会聚焦建设百年油田、打造工业强市核心任务,制定完善争当全国资源型城市转型发展排头兵意见4.0版和年度行动计划,确定188项重点工作,明晰了打赢转型振兴新会战的路径举措;九届七次全会紧扣加强治理体系和治理能力现代化建设主题,深化落实9个方面制度设计和三步走战略规划,明确了打造市域治理现代化示范城市的目标定位和重点任务,以此为重要抓手,坚定不移重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境,奋力开拓经济结优、体制机制更活、内生动力更足、承载功能更强的新路子努力在东北老工业基地和全国资源型城市中率先闯出高质量发展、高效能治理的DA模式。

二、坚持以总书记贺信精神为根本遵循,扛起建设百年油田重大责任,深层次拓展地企协同发展、融合发展领域空间落实省委省政府主要领导与中石油集团新任领导班子会见共识,对接中石油集团贯彻落实总书记贺信重要指示精神实施意见和DA油田改革发展行动方案,完善市委和油田党委常态化沟通会商议事机制,组建百年油田协调推进办公室,秉持发展共谋、责任共担、环境共建、稳定共抓四共方针,全力支持油田打好精准开发、降本节支、结构调整、市场拓展等提质增效攻坚战,共同肩负起建设百年油田、保障国家能源安全的政治责任,上半年DA油田生产原油1487.7万吨、天然气23.3亿立方米。强化市企校人才、技术、设施等资源要素共享,成立国家能源陆相砂岩老油田持续开采研发中心,探索混改模式开发致密油、页岩油等非常规资源,DA国家可再生能源综合应用示范区第一批110万千瓦消纳项目核准实施。全面完成驻庆央企三供一业及办社会职能分离移交改革,平稳接收教育、医疗等领域1.7万名干部职工,15万名央企离退休人员纳入社会化管理,市财政每年新增刚性支出近25亿元,为石油石化企业精干主业、轻装上阵创造条件。

三、坚持以总书记贺信精神为行动指南,践行推动油城转型历史使命,全方位构筑多元支撑、多业并举产业格局始终把培育壮大接续产业作为转型之本、振兴之要,强化全产业链思维抓项目、促招商、育动能,由市级领导任总服务员,选派优秀专业干部任首席服务员,探索实施承诺制、代办制、驻场制、会办制、包保制五制服务,抓百项开工扩增量、百企提质优存量、百项招商攒后劲,推动以DA石化炼油结构调整为中枢的油头化尾产业链裂变升级,以沃尔沃整车制造为龙头的汽车及零部件产业链延伸拓展,以伊利乳业、伊品玉米、宏福现代农业小镇为依托的粮头食尾”“农头工尾产业链规模集聚,以豫港龙泉铝合金加工材为牵动的新材料产业链、以华为云计算数据中心为引领的电子信息产业链、以国家可再生能源综合应用示范区为承载的新能源产业链加速成长,多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局初步形成。今年全市推进500万元以上重点项目405个,53个省百大项目开复工52个、完成投资242.2亿元,签约千万元以上省外投资项目83个、全省第1,到位资金83.7亿元、全省第2特别是总书记关心的油头化尾上升为省级战略后,在省委省政府和中石油集团鼎力支持下实现历史性突破,DA石化炼油结构调整转型升级12个子项目全部建成投产、达到千万吨炼油、百万吨乙烯能级规模,DA炼化结构调整增产石蜡、龙油550万吨重油催化热裂解等油头项目10月底全部投产,联谊百万吨聚丙烯、吉化星云等47化尾节点项目已投产11个,谋划生成乙烯、丙烯、碳四、芳烃4条产业链和11个闭合产业链,2025年有望建成化工新材料、精细化学品和橡塑3个百万吨基地。

四、坚持以总书记核心精神为激励鼓舞,传承DA精神铁人精神红色基因,凝心聚力打好争当排头兵、建设新DA“新会战深入挖掘和践行DA精神铁人精神新的时代内涵,在爱国、创业、求实、奉献语境下赋予四个提升、四个强化的表达方式和表现形式,即提升政治坚定、对党忠诚的格局站位、强化高扬旗帜、引领振兴的鞭策鼓舞,提升全面系统、开放包容的思维理念、强化改革创新、攻坚啃硬的气魄担当,提升尊重规律、崇尚实干的作风导向、强化严谨精细、术业专攻的能力本领,提升勤勉敬业、真挚为民的境界情怀、强化淡泊名利、清正廉洁的品德操守,持续掀起DA精神DA传统再学习再教育再实践讲铁人、学铁人、做铁人实践热潮,新时期DA人以老一辈石油人的激情和干劲,在推进问题大棚房清理整治、河湖清四乱、违建别墅清理和打赢打好三大攻坚战、疫情防控阻击战等急难险重任务面前经受住考验。坚定执行新时代党的组织路线,创新引、育、选、用、管、容全链条机制,选派优秀年轻干部到县区、市直经济部门、重点项目推进组、信访调处中心挂职锻炼,打造数量充足、结构合理的高素质专业化干部队伍。持之以恒反四风转作风树新风,力戒形式主义官僚主义,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,全市正风反腐形势由2018年的三降一低2019年的四个下降,进一步发展为检举控告类举报、反映市管干部信访举报、越级信访举报、重复举报、反映群腐问题举报五个明显下降,风清气正政治生态持续巩固,党员干部干事创业精气神更加充盈

当前,我们正在研究编制DA“十四五规划和百年油城规划,积极谋划创建全国资源型城市转型升级先导示范区。从发展实践看,仍有一些瓶颈问题需要突破,主要是石化原料供给与实际加工能力存在较大差距,油气资源本地加工比例相对较低,一定程度影响和制约油头化尾产业稳链补链延链强链;地方财税体制束缚较大,驻庆央企所得税分享政策长期未作调整,加之受原油量价双降、减税降费等因素影响,地方财力保运转、保民生难度逐年加大;可再生能源综合应用、对外开放合作平台建设等领域仍需加大支持力度,提高政策措施落地转化效能。恳请省委省政府帮助协调解决以下事项:一是强化油头化尾原料保障争取中石油集团和国家相关部委增加庆油炼量指标和化工原料供给、落实原油非国营贸易双权资质、促进管道俄油俄气落地转化,支持DA建设国家级石化产业基地;二是加大财税政策支持力度争取调整驻庆央企所得税分享政策或建立长效的均衡转移支付制度,设立可持续发展准备金、支持将DA作为地级城市开展生态综合补偿试点,给予DA享受西部大开发减按15%税率征收企业所得税的政策,推动驻庆央企二三级子公司在地方注册,增强资源型城市转型保障能力;三是促进资源综合开发利用支持DA建设国家可再生能源综合应用示范区,推进太阳能、风能、地热能、生物质能等多样性资源分布式与集中式开发,启动国家级光伏发电实证试验基地建设,构建传统能源与新能源融合互补发展新格局;四是提升对外开放合作水平支持DA承接黑龙江自贸试验区政策辐射,创建国际航空口岸、国家骨干冷链物流基地和保税物流中心(B型),加快推进哈大一体化战略实施,深度融入国家一带一路建设和哈长城市群发展。