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【发言】全力推动产业大招商 奋力实现工业大突破 ——在黔南州新型工业化发展暨产业大招商会议上的表态发言( 罗甸县委书记 2021年3月26日)

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全力推动产业大招商 奋力实现工业大突破

——在黔南州新型工业化发展暨产业大招商会议上的表态发言


罗甸县委书记 杨朝伟

2021年3月26日)


近年来,在州委、州政府的坚强领导下,我县始终坚持工业强县战略不动摇,着力推动工业园区建设,努力培育工业企业,初步形成了医药食品、清洁能源、轻工制造为主的工业发展格局,工业经济总量不断扩大,质量效益持续提升,为高质量打赢脱贫攻坚战,推动经济持续健康发展提供了有力支撑。2020年,全县共有上市公司1家,规模工业企业39家,完成规模工业总产值31.88亿元、增长10.45%,规模工业增加值增速5.2%,排全州第6位,工业增值税1.64亿元、排全州第4位。

回顾罗甸“十三五”工业发展历程,纵比我们取得了一定成绩,但横比还存在较大差距。一是规模总量小,对经济发展的支撑不力。全县规模工业企业只有39户,仅占全州的4.46%,工业经济占GDP比重从2015年的27.5%下降至2020年的21.1%。二是园区管理改革滞后,运营机制不活。工业园区管委会、工信局、投促局职责定位不够清晰,力量统筹整合不够到位,管理运行机制不够顺畅,工投公司开发运营作用没有得到有效发挥。距州委、州政府提出的园区实体化、企业化、市场化改革差距还比较大,一定程度影响了园区加速发展。三是服务效能亟待提升,营商环境不优。虽然境内两条高速相继开通,交通区位明显改善,但物流成本相对较高、园区基础设施和公共服务还不配套的问题仍然比较突出,客商投资的意愿本身就不强。加之,2020年我县营商环境综合测评排全省57位、全州11位,没有达到硬件不足软件补的效果。四是企业小散弱现象突出,主导产业不强。产业聚集程度低、规模小、链条短,产值过亿的规模企业只有4户,除信邦公司外多以中低端产品为主,竞争优势不突出,主导产业的带动能力不强。五是产业大招商力度不到位,推动工业大突破能力不足。近五年来,全县上下为按时打赢脱贫攻坚战,把主要精力聚焦到扶贫开发和农业农村工作上,对工业发展和招商引资重视不够、投入不足,干部得到锻炼较少,在招商引资、产业发展、园区管理、公司营运方面人才匮乏,推动产业大招商、工业大突破的能力不足。

在下步工作中,我们将认真学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,深入贯彻落实全省新型工业化暨开发区高质量发展大会和全省产业大招商暨优化营商环境会议精神,坚持目标导向、问题导向和结果导向,以最坚定的决心、最有力的举措、最过硬的作风、最优强的队伍,全力推进产业大招商,奋力实现工业大突破。按下一步计划,力争到2023年、确保2025年前实现工业总产值130亿元以上,工业增加值35亿元以上,规模工业企业75户以上,累计工业投资70亿元以上,工业税收达3亿元以上,实现五个“翻一番”目标,完成倍增计划。确保“十四五”期间工业经济占GDP比重每年提升一个百分点以上,打造十亿级产业3个以上,五亿级产业2个以上,培育亿元企业10户以上。

今年,是实现工业“翻番”目标的第一年,也是“十四五”开局起步的关键之年,我们将进一步细化目标、强化措施、挂图作战,确保全年规模工业增加值增速18%以上、力争达到20%,新增规模工业企业12户,完成工业投资26亿元,招引5亿元以上项目2个以上,亿元以上项目2个以上,确保工业大突破行动实现良好开局。

第一,全力实施工业倍增行动,着力解决发展支撑不力的问题。

紧盯医药食品、清洁能源2个主导产业和4个特色产业,科学制定和强力推进《罗甸县工业倍增行动方案》。一是突出优势,做大做强医药食品产业。紧紧扭住信邦公司这个龙头,围绕强链补链招引配套企业,力争新增入规医药食品企业8户,到2025年,医药食品产业总产值达到20亿元以上,努力将医药食品产业打造成十亿级产业集群。二是抢抓机遇,大力发展清洁能源产业。充分发挥光热资源优势、抢抓国家碳达峰碳中和行动带来的重大机遇,积极争取送出通道建设和光伏电站指标支持,加快项目建设,确保2025年光伏发电装机容量到达1000兆瓦以上;确保今年10月垃圾焚烧发电项目投入运行;着力加快蒙江流域梯级电站技改扩能;力争新增入规电力企业8户,到2025年,清洁高效电力产业总产值达到15亿元以上,努力将清洁能源产业打造成十亿级产业。三是因地制宜,抓好特色产业。在全力培育两大主导产业的同时,发挥资源优势,着力推进新型建材、轻工制造、珠宝玉石加工、基础材料(工业硅)等四个特色产业加快发展,力争规模企业达到60户,尽快做大工业经济总量。

第二,全力推动园区改革发展,着力解决机制不活的问题。

坚持把园区作为工业发展的主战场,突出抓好基础设施配套和园区管理改革,不断提高园区承载力和吸引力,提升工业发展的动力和活力。一是强化园区平台建设。以城西和边阳工业园区为重点,以省级特色工业园区扩容提质为牵引,进一步完善园区规划,加快园区基础设施建设和公共服务配套,拓展园区承载空间。二是深化园区管理改革。着力推进园区去行政化改革,优化内部机构设置,突出产业培育和招商引资职能,实施“扁平化”管理,健全园区考评激励机制,注入发展活力。三是大力推进实体化运行。采取“园区管委会+工投公司”运行模式,今年财政预算2000万元成立工业投资基金,做实公司资产,提高公司市场运营能力,积极争取政府债券和政策性银行融资支持,想方设法破解资金筹措难题。

第三,全力提升服务效能,着力解决营商环境不优的问题。

认真贯彻落实《优化营商环境条例》,着力实施《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划》,聚焦我县营商环境痛点堵点,全力开展营商环境整治提升行动。一是着力加强诚信政府建设。认真清理甄别政府涉企合同,严格按照合同约定支付项目工程款,兑现招商引资政策,树立诚信政府良好形象。二是着力提高服务效能。围绕“三减一降”(减材料、减环节、减时限、降成本),重点对2020年全省排40位之后的政务服务、办理建筑许可、纳税、获得信贷、获得用水、获得用电等6个指标开展集中整治,整体提高涉企服务水平和办事效率。三是着力强化企业服务。持续推行领导联系企业和“特派员”制度,扎实开展“双服务”活动,及时有效解决企业落地、建设、运行中存在的困难和问题,规范涉企执法检查行为,减少对企业的干扰,让企业集中精力搞好生产经营。四是着力加强监督考评。建立营商环境义务监督、随机抽查、督查暗访、综合考评机制,通过强化监督考评倒逼管理优化提升。

第四,全力强化攻坚举措,着力解决产业招商合力不足的问题。

认真落实《贵州省产业大招商三年倍增行动计划》,对标对表、细化方案、创新思路、强化举措、全力攻坚,千方百计完成“三年翻番”目标任务。一是强化组织领导,细化工作方案。调整充实产业大招商领导小组,按“四化”组建4个招商专班,聚焦重点区域设立3个对外招商联络站,抽调精兵强将组建招商突击队,认真制定《罗甸县产业大招商三年倍增行动方案》,着力完善责任落实、协调调度、考核激励机制,进一步调动全县上下招商引资工作的积极性。二是强化重点目标,注重精准施策。围绕“四化”认真谋划产业项目,认真编制“两图两库”,紧盯粤港澳、长三角、京津冀、成渝等重点地区,聚焦医药食品、清洁能源、新型建材和养生养老等主导产业和重点特色产业,研究目标企业,通过领导带头招商、专业招商、以商招商等方式,加强上门推荐、对接洽谈,提高成功率。今年计划完成新引进省外投资500万元以上产业类项目32个以上,其中工业产业项目16个以上;新增产业项目到位资金37亿元以上,其中工业产业项目到位资金达18.5亿元以上。三是强化要素保障,搞好全程服务。围绕产业大招商和工业大突破两项行动,整合县内现有人才,积极招引紧缺人才,以最优强的队伍为两大行动搞好组织保障。围绕项目引进、落地、建设、投产达产,搞好项目手续和用地、用水、用电、用工、融资等全方位全周期服务,切实提高项目履约率、开工率、投产率。

总之,我们将认真贯彻落实本次会议精神,进一步理清工作思路,强化攻坚举措,以营商环境大提升推动产业大招商,以项目大建设支撑工业大突破,全力加快罗甸经济高质量发展,以优异成绩庆祝党的百年华诞。