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【计划】***2018—2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年工作计划

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***2018—2020年扶贫领域腐败和作风问题

专项治理三年工作计划


为深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战特别是开展扶贫领城腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和指示批示精神,根据中央纪委办公厅《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案的通知》(中纪办〔2017〕63号)、*****文件精神,结合****实际,切实开展2018年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作,现制定工作计划如下。

一、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中全会精神,习近平新时代中国特色社会主义思想和新修订的章程为指导,认真贯彻中央、自治区党委、市委和县委关于脱贫攻坚工作的重大决策部署,牢固树立“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟,紧紧盯住脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持问题导向、坚持精准监督、坚持抓常抓长、坚持标本兼治持续深入开展治理整顿,营造风清气正的政治生态,认真履行脱贫攻坚的重大政治责任,为打赢脱贫攻坚战提供坚强的保障。

二、领导小组

成立*****扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组,成员名单如下。

组长:名称职位

副组长:名称职位

成员:名称职位

领导小组下设办公室,办公室主任由***同志担任,负责*****扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。

三、目标要求

紧紧围绕脱贫攻坚重大决策部署、扶贫资金项目落实和干部作风,集中时间、集中精力、集中人财物,对主体责任落实、干部工作作风、扶贫资金项目使用管理、扶贫领域涉黑涉恶、监督责任落实等方面的问题持续往深里抓、往实里治,实施精准治理。争取年度内不出现扶贫领域腐败问题,干部作风问题明显好转,贫困群众获得感明显增强,老百姓满意度明显提高,确保脱贫攻坚目标如期实现。

(一)主体责任落实问题。一是坚决贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署,高度重视脱贫攻坚工作,责任落实到位,保证不出现弄虚作假、阳奉阴违、做表面文章等问题。二是严格清理对扶贫领域出现的问题,层层进行监督监管,严格履行管党治党责任。三是对专项检查、巡视巡察反馈的问题全面整改、举一反三。

(二)干部工作作风问题。一是严格按照要求开展脱贫攻坚工作,确保完成年度目标任务,保证不出现故意弄虚作假、授意编造脱贫数字、出具虚假文件材料、指使数据造假、数字脱贫,让贫困人口“被脱贫”的虚假脱贫问题。二是要求机关全体帮扶干部认真填写基础信息、经常入户走访、深入政策宣传,驻村干部脱岗驻村,严格审核扶贫材料。扎实开展帮扶措施,保证不出现图形式、走过场,搞花架子、作风漂浮、扶贫工作不上心,纪律松散,扶贫领域其他形式主义、官僚主义问题。

(三)扶贫资金项目使用管理问题。保证不出现贪污侵占、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、骗取扶贫资金,挤占挪用扶贫资金发放津补贴或福利等问题,或违反财经纪律和扶贫资金管理使用规定,将专项资金挪作他用的问题。

(四)扶贫领域涉黑涉恶腐败问题。加强党员干部管理,保证不出现党员干部参与涉黑涉恶企业经营、出资入股、干扰办案、为黑恶势力通风报讯、袒护说情,提供庇护、充当“保护伞”等涉黑腐败问题。

(五)监督责任落实问题。对群众反映的问题及时调查核实,该反映的及时向纪检组反映。

四、工作内容和措施

专项治理工作时间从2018年1月起至2020年12月,分三个阶段推进。

(一)“排查去存年”阶段(2018年)。主要通过打好“兵团战”,强化问题线索排查和处置工作流程,对扶贫领域腐败和作风问题进行大排查、大起底,深挖细查一批问题线索,发现问题立即整改,形成震慑,达到教育警示干部、逐步消除存量的目的。

1.开展大排查工作。

(1)起底摸排建台账。分年度建立好管理合账:在认真梳理形成机关负责的扶贫工作责任清单、扶贫项目清单、扶贫资金清单的基础上,认真开展好职责范围内的专项治理工作。机关没有承担、具体负责专项的扶贫项目。建立好“两本账”:一是对2015年以来****实施的扶贫政策、项目、资金、受益对象等信息进行摸底统计汇总,建立专门合账,做到底数清、情况明;二是对2015年以来****收到的涉及扶贫领域腐败和作风问题的信访件进行梳理汇总,包括核实情况、办理结果等情况。对自查中发现的问题,抓好问题整改,通过召开班子会议讨论整改事项,结合实际制定整改方案、落实整改责任人和整改时限,强化整改成效。将扶贫领域腐败和作风问题作为年度专题调研、专项视察的内容之一。

(2)自查自纠找问题。围绕在脱贫攻坚工作中履行主体责任、发挥党的领导核心作用、落实脱贫攻坚各项政策措施和干部扶贫工作中作风纪律等方面的情况开展监督检查;围绕扶贫政策落实、产业项目审批、扶贫资金发放管理等情况加强监督检查,着力排查扶贫政策、项目、资金等信息不公开,重审批轻管理、重拨款轻监督、重进度轻实效的问题。同时张贴通告,敦促行使公权力的我局公职人员限期主动交代扶贫领域的违法违纪问题,争取从轻减轻处理。

(3)问题导向抓整改。对自查、检查发现的问题,要抓好问题整改,通过召开班子会议讨论整改事项,结合实际制定整改方案、明确整改措施,落实责任人和整改时限,强化整改成效。建立管理台账,整改完成一项销号一项,实行清单管理,并将整改情况在一定范围内进行公开,接受干部群众的监督。

2.开展作风建设年。

结合深化领导班子建设年活动将2018年作为脱贫攻坚作风建设年,集中力量解决突出作风问题。一是切实加大宣传力度,将扶贫领域重点查处的内容、本地典型案例和群众应知应得的政策向广大群众公布、宣传,做到“惠民政策宣传到户、整治内容及举报方式宣传到户、典型案例宣传到户”等“三到户”,实现宣传全覆盖。二是领导定期约谈提醒专委(室)主任、副主任、机关帮扶干部,对苗头性、倾向性问题,及时约谈提醒、批评教育,做到在扶贫领域上“落实‘两个责任’不力必谈、部门监管不力必谈、作风问题突出必谈和签订保证书”等“三必谈一保证”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。三是通过党组(支部)会议、机关会议、委员培训、“云山夜校”讲坛等平合,坚持通报制度,利用一批扶贫领域违纪违法典型案例进行宣传警示教育,持续形成震慑,发挥警示效应。抓好机关帮扶干部的思想作风教育,通过加强党规党纪学习,注重典型案例通报震慑,发挥警示教育作用,提高帮扶干部脱贫攻坚责任担当、遵规守纪意识。全面加强纪律教育,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

(二)开展扶贫领域干部作风问题专项整治阶段(2019年)。

重点整治各履行脱贫攻坚职责不力情况,严厉整治以形式主义、官僚主义方式对待中央、……政府关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署,执行政策打折扣、做选择、搞变通等问题;严厉整治扶贫责任部门对监督检查中发现的问题线索不处理、不移送、不整改,隐瞒不报、袒护包庇等问题;严厉整治在开展帮扶工作过程中敷衍应付、弄虚作假、懒政怠政、违反工作纪律等问题;严厉整治扶贫攻坚工作推进不力,不能按时完成脱贫任务,弄虚作假、数字脱贫、虚假脱贫等问题。

(三)“巩固深化年”阶段(2020年)。

主要通过打好“围歼战”,不断深化和拓展前两年开展排查、整治、查处的成果,开展“回头看”工作,持续发力,以问责倒逼责任落实,建立完善查处和防范扶贫领域腐败和作风问题发生的长效机制,巩固并发展反腐败压倒性态势,基本实现扶贫领域风清气正,达到把从严治党成果延伸到基层的目标。2020年全面完成脱贫任务后,还要不断深化治理成果,推动脱贫成效继续巩固。开展干部作风整治“回头看”。定期不定期对干部作风开展监督检查,持续加大力度,采取明察暗访等方式,着力发现帮扶干部是否仍然存在履职不力、玩忽职守、假驻村、假帮扶、吃拿卡要、欺上瞒下,形式主义、官僚主义等问题。

五、工作要求

(一)强化组织领导。牢固树立“四个意识”,把专项治理工作作为落实从严治党、坚决打嬴脱贫攻坚战的重大政治任务,认真按照工作部署要求,与中心工作同步谋划、同步部署、同步推进,确保工作取得实效。

(二)强化工作督导。坚持领导带头级抓一级、层层传导压力。加强班子成员联系督导工作,定期主动下访,加强工作指导,及时掌握共性问题,认真研究,推动解决。领导要到各自联系的乡(镇)进行指导督导。

(三)强化通报曝光。设置扶贫领域腐败和作风问题曝光专区,在机关中集中曝光典型案例,对专项治理工作中查处的所有典型案例,对失职失责问责案例,及时通报一律进行公开点名道姓通报曝光,形成威慑作用。