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【讲话】在全县扫黑除恶专项斗争领导小组全体 (扩大)会上的讲话

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在全县扫黑除恶专项斗争领导小组全体

(扩大)会上的讲话


焦志鹏

(2019年5月10日)


同志们:

刚才,俊强书记传达了市委岳亮书记来乾督导扫黑除恶专项斗争指示精神,志诚县长通报了近期我县扫黑除恶专项斗争开展情况,崔骏书记对当前全县扫黑除恶专项斗争和迎接中央督导工作进行了安排部署。通报问题客观公正,工作安排细致全面,我完全同意,请各单位认真抓好落实。下面,我再讲四点意见:

一、进一步提高政治站位,坚持高点推进

中央部署开展的扫黑除恶专项斗争,事关国家长治久安、基层政权巩固、群众切身利益,全县上下要从讲政治、讲大局、讲担当的高度出发,充分认识其更大意义,第一,这是检验“四个意识”、衡量“两个维护”的政治工程。开展扫黑除恶专项斗争是习近平总书记亲自发起的号召,是党中央的重大决策,我们必须将其作为对政治意识、政治素质、政治能力的重要检验,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。第二,这是保障爬坡过坎、助推追赶超越的发展工程。当前,我县正处于爬坡过坎、追赶超越的关键阶段,迫切需要和谐优良的发展环境、营商环境。我们必须毫不手软地打击黑恶势力,决不能让其滋扰发展、祸害环境。第三,这是捍卫社会正义、保障群众利益的民心工程。黑恶势力是社会毒瘤,人民群众深恶痛绝。我们必须坚决把专项斗争进行到底,让乾县老百姓的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。第四,这是巩固基层政权、健全治理体系的法治工程。黑恶势力有利益企图,势必染指基层政权、围猎党员干部、涣散党心民心,我们必须坚决清除这些隐暗毒素,着力巩固党的执政根基。

5月20日前后,中央督导组将进陕督战扫黑除恶工作,省上推荐西安、咸阳、渭南和延安四市接受督导检查,目前距离中央“大考”仅剩不到半个月时间。5月8日,市上召开了扫黑除恶专项斗争观摩暨领导小组第八次全体(扩大)会议,全市扩大会前,岳亮书记、卫华市长再次做出批示,发出了全市冲刺“大考”的动员令,要求各级各部门务必高度警醒,切实增强责任感、使命感和紧迫感,以优异成绩迎接中央“大考”。

对标中央标准,对照省市要求,我们还有不少问题和短板。一是工作进展还不平衡。一些镇办高度重视,工作推动较为扎实、细致,但一些镇及个别行业部门还存在认识不足、方法不多、成效不显等问题,宣传氛围还不够浓厚,导致我县第一季度全省测评扫黑除恶知晓率、认可度明显滞后。二是宣传发动还不够精细。一些镇办和部门参与度不高,社会面宣传广度、深度、精细度不够;大多数镇办利用传统媒体和新媒体宣传深度融合不够,宣传形式单一,质量不高、数量不足,宣传载体不丰富,宣传方式不灵活、不接地气,群众认可度不高;一些镇办辖区内的街道、村、社区宣传标语内容不规范,制作粗糙、随意悬挂,影响了宣传效果。还有一些政法单位负责同志没有从政治站位角度进行深入思考,对扫黑除恶专项斗争说不清、谈不透。三是线索摸排还不够深入。一些镇办和行业部门线索摸排核查不主动、不深入、不细致,台账资料不丰富、不清晰;线索管理不规范、办理不及时,有价值的线索较少。一些部门至今还未实现行业治乱“零突破”。四是打击战果还需扩大。从省市扫黑办通报情况看,我县打击战果还不理想。在从严从快查处方面,政法各部门对黑恶势力犯罪案件定性、法律适用、证据标准还有分歧,一定程度影响了案件进度。在“打伞破网”方面,有的领导还存在畏难思想,缺乏担当作为、动真碰硬的勇气;另外,我县“两个一律”“一案三查”制度落实还不到位,没有深挖案件背后腐败问题,没有真正触及“保护伞”“关系网”。

二、进一步聚焦突出问题,积极对标整改

各单位要对省市扫黑除恶督导组通报反馈和指出的问题主动认领,照单全收,诚恳接受,并迅速行动起来,以鲜明的态度、坚定地决心、务实的作风,严肃认真进行整改,奋力夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

一要聚焦打准,深入开展线索摸排。从前段打击成果看,我县已经发现的黑恶势力组织化程度不低,善于转型“洗白”、使用“软暴力”,犯罪手段较为较猾和隐蔽。要按照“五个必须”的要求,广撒网、深挖根、细排查,着力提升线索的有效率和成案率。要增强摸排精度。深入研究涉黑涉恶活动在不同地区领域、行业的表现,着力提升对黑恶势力犯罪的主动发现能力,县扫黑办要开展好线索排查专题培训,切实解决“不会收集、不会排查、不会甄别”等问题。要拓展摸排广度。围绕专顶斗争“十项具体任务”拉网式排查“黑物业”“黑物流”“黑中介”“黑金融”等新领域,追踪调查“套路贷”、暴力传销、非法讨债、操纵选举等新动向,确保全面掌握黑恶势力底数。要加大摸排力度。依托大数据平台,探索建立统一受理、分类核查的线索数据库,及时从中发现珠丝马迹,拿出“打破砂锅问到底”的韧劲,咬住一条线索循线追踪、顺藤摸瓜,努力发现更多线索,形成“拔出萝卜带出泥”的指数效应。

二要聚焦打狠,强力出击深挖彻查。黑恶势力就像癌细胞,不彻底切除,国家和人民就没有安宁的日子。要杀一儆百,严查快办强震慑。坚持边摸排、边取证、边收网,对已查实的涉黑涉恶犯罪行为,要迅速发起凌厉攻势,重拳出击、快捕快判,尽快侦破一批现行案件、攻克一批疑难案件、处理一批黑恶团伙,查办几件在省市乃至全国有影响的大案重案。要展开全面围剿,对游走灰色地带,不构成犯罪的违法活动,联合运用治安、行政等手段进行打击,将黑恶势力消灭在萌芽状态。要釜底抽薪,拔掉黑恶“摇钱树”。坚持有黑扫黑、有恶除恶,有乱治乱,对黑恶势力投资经营的企业产业,彻底清查资产和涉税情况,对违法所得坚决依法追缴、没收,彻底摧毁其经济基础,让一切黑恶分子在乾县没有立锥之地。要擒贼擒王,严打背后“保护伞”。凡是黑恶势力猖獗的地方,必有“保护伞”撑腰。不打掉“保护伞”,黑恶势力就会像韭菜一样割了一茬长一茬。要拿出刀刃向内的决心和刮骨疗毒的勇气,在打击黑恶团伙的基础上坚持“一案三查”,做到“保护伞”“关系网”不查清不放过、腐败问题不查清不放过、失职渎职问题不查清不放过,重点查处一批“官伞”、“警伞”、“庸伞”。

三要聚焦打蠃,坚决净化基层土壤。实现除恶务尽,既要通过专项斗争大扫除来治标,更要坚决净化其滋生土壤以治本。要深化基层组织建设。一些涉黑涉恶违法犯罪,往往与基层干部队伍中的害群之马沆瀣一气,要持续加大对软弱涣散基层党组织的整顿力度,把全面从严治党要求落实到“末梢神经”,严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”,坚决把那些站到群众对立面的人清除出队伍。要选优配强村务监督委员会,把牢基层党员干部入口关,建立完善候选人负面清单和联审机制,不给黑恶势力丝毫可乘之机。要深化民主法治建设。深入开展七五普法宣传,加快推进社会治理现代化,努力提高人民群众的宪法意识和法治观念,以法治意识、规矩意识取代“丛林法则”“拳头法则”,引导基层干部群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。依靠法律,兴善除恶,以正祛邪。要深化道德体系建设。坚持法治德治两手抓、两手硬,积极培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬“崇德包容、尚法创新”精神,重视乡贤文化建设,引导全社会自觉抵制封建思想和腐朽文化,培养良好民风、村风、社风,让黑恶势力失去滋生蔓延的气候和土壤。

四要聚焦打正,始终坚持依法依规。这是全面依法治国的必然要求。要树牢法治思维和法治理念,确保扫黑除恶在法治轨道上运行,坚决防止扫黑变黑扫,泛化运动化。要恪守司法公正。进一步强化证据意识,罪刑法定、疑罪从无和证据裁判等原则,确保事实清楚、证据确凿。要进一步强化诉讼意识、程序意识,努力把每一起案件都办成铁案。要把准政策界限。准确适用法律法规,准确掌握司法认定标准,准确评估涉案犯罪组织所造成的社会危害,防止把一般治安案件同黑恶案件相混淆,真正做到不偏不倚、不枉不纵。要坚持严宽相济。对黑恶势力的领导者、组织者等骨干核心分子,要从重惩处、绝不手软;对一般参加者、犯罪情节较轻者以及初犯、未成年人等,要慎审认定罪名、依法从宽处罚;对主动投案自首、揭发他人,退出黑恶势力的,要区别对待、从轻处罚,努力实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

三、进一步加大宣传力度,广泛发动群众

扫黑除恶的目的是为人民群众创造安居乐业的社会环境。我们必须坚持以人民为中心,充分发扬“一切为了群众、一切依靠群众”的优良传统,将黑恶势力陷于人民群众的汪洋大海,动员和依靠全县人民群众夺取这场战争的全面胜利。

一要大力宣传造势。宣传发动工作做得越深入,扫黑除恶的群众基础就越厚实。要全面开展宣传。各镇办要认真落实会上印发的《关于进一步做好扫黑除恶专项斗争学习宣传发动工作的通知》和《关于在扫黑除恶专项斗争中开展“大走访、大整治、大提升”集中攻坚实施方案》要求,把开展全方位、立体式的宣传作为深化扫黑除恶的前置工程,通过开展形式多样的社会宣传活动,进一步提升广大人民群众对扫黑除恶的知晓率、支持率和参与度,切实改变一些镇办对专项斗争还不瘟不火的状况。要突出宣传重点。大力宣传开展扫黑除恶的重大意义和县委县政府的坚定决心,深入报道社会各界广泛关注的大案重案和典型案例,热情讴歌扫黑除恶过程中涌现出来的先进典型,使扫黑除恶工作家喻户晓、深入人心,形成黑恶分子如“过街老鼠、人人喊打”的社会氛围。要创新宣传方式。通过电视墙报、微博微信、标语手册、公益广告、公开信等群众喜闻乐见的方式,把扫黑除恶工作的要求宣传到大街小巷、行业场所、社区村庄,送到群众眼皮底、耳朵边,做到随处可见,人人皆知,真正让群众理解扫黑除恶的用意,明白对自身的好处。这方面,宣传部门要切实加强正面引导,及时发现和封堵删除有害信息,形成全社会支持扫黑除恶的正能量。

二要畅通举报渠道。谁是黑恶势力,谁是重点典型,基层群众掌握着“活情况”,打赢这场人民战争,关键要让群众敢于举报、主动举报,使涉黑涉恶势力及其“保护伞”无处遁形。要让群众愿举报。坚决落实好举报黑恶势力违法犯罪线索奖励《办法》,对群众举报的线索要做到“事事有着落、件件有回音”,保护好群众的积极性。要探索建立群众评价扫黑除恶工作成效的措施办法,确保我们的工作顺应群众意愿、得到人民认可。要让群众能举报。进一步加大扫黑除恶普法教育,对黑恶势力具体表现精准“画像”,帮助群众对其有更全面的认识,不断提高检举的准确率。要探索建立集当场立案、网上立案、自助立案、跨域立案于一体的公众号、小程序,进一步优化举报流程,减少举报环节,实现“指尖”举报。要让群众敢举报。要切实做好举报线索保密工作,加强对举报人、证人、被害人及其近亲属的保护措施,让敢于检举揭发、勇于指认作证的群众没有后顾之忧,形成邪不压正、群防群治的合围之势。

三要坚持重心下移。基层群众安全感低、最不满意的地方,往往是黑恶势力突出的地方。各级各部门要始终站稳群众立场,设身处地为群众考虑,不断压缩黑恶势力生存空间。要强化问题导向。将打击锋芒指向群众反映最为强烈、最为深恶痛绝的不法势力,紧盯村霸沙霸、闹访缠访等重点群体和城乡接合部城中村、矿区沙场、娱乐场所、企业周边等复杂区域,强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,特别是对群众关注度高、社会影响恶劣的案件,公安司法机关要依法采取挂牌督办、上提一级等措施,保障案件顺利办理和司法审判公正进行。要强化系统思维。把扫黑除恶与平安乾县创建结合起来,与实施乡村振兴战略结合起来,与优化营商环境结合起来,与开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育结合起来,针对重点区域、重点行业、重点领域进行集中整治,让人民群众看到实实在在的新变化。要强化创新意识。进一步健全完善监管体系,严格规范重点行业领域市场准入行为,不断提高日常监管的能力水平,要以“雪亮工程”为抓手加快建设立体化社会治安防控体系,织密筑牢守护百姓安全的天罗地网。

四、盯紧当前重点任务,做好“大考”准备工作

“大考”在即,时间紧,任务重,各级各部门必须高度重视,聚焦重点任务,全力以赴抓好落实。

一是聚焦督导任务,做好迎检准备。中央扫黑除恶第二轮督导主要围绕政治站位、依法严惩、深挖彻查、综合治理、组织建设、组织领导六个方面。各镇办及成员单位要根据省委督导组督导工作清单和流程,从加强阵地建设、完善台账资料、营造浓厚氛围、确定各点汇报人、准备相关知识着手,细化工作任务,落实责任人和完成时限,倒排工期,切实把“国考”前各项准备工作做好、做细、做扎实。

二是聚焦宣传发动,营造浓厚氛围。这项工作我前面已经讲过,不再重复。

三是聚焦线索管理,清理线索积案。要按照省上“两清”要求,本月底前,务必做到排查问题线索大清底、已有线索核查大清零。要严格线索核查,落实“五个必须”,即必须登记、必须核查、必须反馈、必须与举报人见面、必须签字背书,确保每条线索都有责任、有结果、有回应。

四是聚焦深挖彻查,持续扩大战果。扫黑办要深化案件线索研判会商机制,参照省市做法,尽快梳理交办一批案件,跟踪协调推进侦查、起诉、审判工作有效衔接。要健全完善案件会商制度,政法委要紧盯涉黑涉恶案件,隔天掌握进度,随时组织召开案件会商会,协调解决存在问题,力争本月内再攻克一批涉黑涉恶案件。

各级各有关部门要把深入开展“五必访”活动作为冲刺“国考”的重要抓手,与落实重点任务相结合、与补齐工作短板相结合、与创新工作机制相结合,奋力推进各项工作再上新台阶。扫黑除恶专项斗争领导小组要发挥好牵头抓总作用,强化统筹协调、督促指导,争取人、财、物等方面向“扫黑除恶”专项斗争倾斜,全力保障各项工作有效开展。各成员单位要加强和上级部门的协调对接,及时掌握政策、调整思路,做到有的放矢;同时,要加大对下属单位检查指导力度,帮助健全制度台账,规范工作开展。扫黑办要加强数据通报力度,科学设计扫黑除恶数据通报内容,分阶段向县镇两级党委政府通报情况,推进责任落实。要加强对“五必访”活动的全过程跟踪和全方位问效,及时研判评估,及时调整对策,确保活动深入开展。要不断深挖总结、丰富完善活动内涵,力争在全市打响乾县品牌。

同志们,中省督导临近,扫黑除恶专项斗争时间紧,任务重,让我们在县委的坚强领导下,进一步提高认识、振奋精神、鼓足干劲、担当尽责,以义无反顾的气魄、决战决胜的决心,切实把各项工作抓紧、抓实、抓具体,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗,以实干和实绩向中央“大考”交上一份满意的乾县答卷。