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【发言】11篇县市委书记在全国优秀县委书记表彰会议上的体会发言

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加快打造共同富裕安吉样本

湖州市委常委、安吉县委书记 沈铭权

在建党百年之际,我有幸参加了全国优秀县委书记表彰会议,深切感受到,习近平总书记对基层干部满怀关心关爱。深切感受到,党中央对县委书记充满期待。深切感受到,我们肩负着更加崇高的责任使命。

当前,安吉县以“七张问题清单”整改为抓手,全面推动党的建设,着力构建党建统领、整体智治体系,全力抓好省委决策部署落地落实。

牢记嘱托,坚定不移提升美丽环境。把守护绿水青山作为首要政治责任,创新实施“三线三度三性”全域美丽空间管控机制,统筹做好保护、发展、留白三篇文章。全力打好生态环境巩固提升战,全面推进美丽县城、美丽城镇、美丽乡村、美丽园区“四美”共建。连续多年开展生态文明建设集中推进日、生态主题党日活动,结合党史学习教育,开展习近平生态文明思想宣讲,建设生态文明成为全县上下普遍共识。

凝心聚力,坚持不懈发展美丽经济。充分发挥各级党组织引领作用,创新县领导带头、乡镇部门争先创优、村社晾晒比拼等机制。以数字化改革为牵引,纵深推进新时代“两山”试验区建设,实施“标准地”“亩均论英雄”等重点领域改革综合集成、迭代升级。

共建共享,久久为功推动共同富裕。深化“导师帮带制”,拓展运用新时代乡村治理“余村经验”,着力提升基层党组织战斗力凝聚力。大力推广农民利益联结机制,持续创新村企合作、多村联创等发展路子。积极探索生态产品价值实现机制,率先开展“两山银行”建设。我们与三省五县“白叶一号”受捐地联合成立乡村振兴党建联盟,共同续写“一片叶子富了一方百姓”的新故事。

牢记殷殷嘱托 打造共富标杆

杭州市委副书记、萧山区委书记 佟桂莉

萧山始终牢记习近平总书记“当好全省排头兵,率先实现现代化”的殷殷嘱托,高水平建设“亚运国际城·数智新萧山”,奋力打造新时代共同富裕新标杆。

以红色引擎激发共富内生动力。做强红色基础,实施“强基固本”专项行动,推广非公企业“融合式”党建,建强基层战斗堡垒。锻造红色队伍,以谋变图强为主题,持续开展解放思想大讨论,让“变”成为当下萧山最鲜明的标签。擦亮红色本底,保护传承红色文化资源,弘扬民营企业家“听党话、跟党走”红色传统,发扬“奔竞不息、勇立潮头”萧山精神。

以改革闯关探索共富实践路径。推进数字化改革,提升共富效能,建强一体化智能化公共数据平台,实现区镇村三级数字驾驶舱全覆盖,建立数字化改革特派员制度,推出“健康大脑+智慧医院”等多跨应用特色场景。构建开放平台体系,放大共富格局,加速融入“大杭州”共同富裕城市范例。发挥“四区”叠加优势,率先实现跨境电商出口全模式通关,打造“全域自贸”新格局。提升区域治理现代化,绘就共富图景,形成“七张问题清单”亮晒整改闭环机制,完善全域“五治”格局,探索共同富裕现代化基本单元实践范式。

以高质量发展夯实共富最强基石。办好一个会,提升一座城,打好“亚运兴城”攻坚战,提升城市能级,实现全域美丽。推进产业变革,做大富裕蛋糕,引入高能级协同创新平台,建设千万方体量创新创业空间,开展智能制造三年行动计划,让创新成为萧山重整行装再出发的第一动力。践行“民呼我为”,提升群众获得感,办好民生实事,开展“民情双访”,擦亮美好教育、健康萧山、文化强区等民生品牌。

持续深化作风大整治 聚力提振干部精气神

宁波市奉化区委书记 高浩孟

奉化区委秉持“抓党建就是抓发展,抓发展必须抓作风”的理念,大力营造“唯实惟先、善作善成”团队文化,努力以干部“变好样”助推奉化“快变样”“大变样”。

直面突出问题,以定力治顽症。组建作风办,从正规立形抓起,整饬“五不问题”,实施区管干部竞速履职“红黑榜”,开展“人人争当窗口、处处呈现风景”主题活动,推动干部去暮气增朝气、去官气增亲气、去惰气增硬气。“十三五”时期,地区生产总值实现翻番,全省排名上升25位。

全员下沉一线,以服务提效能。创设“五大员”制度,“驻企专员”精准帮,550余名干部蹲点包片服务企业,破解难题7300余个。“项目经理”现场跑,138个重点项目实现党组织有效覆盖,解决问题691个。“镇街帮办”多跨统,实现“镇街吹哨、部门报到”。“街巷跑长”路上巡,实现重点路段动态实时监管、问题实时处置。“村社指导”深入访,整转后进村93个、消除薄弱村168个。

搭建攻坚平台,以实干论英雄。实施“亮点比晒”,比项目进度,每年排出“五大攻坚战”项目,带动拆迁每年超100万方、落地亿元以上项目超100个。比破难质效,每年开展破解历史遗留问题专项行动,破解难题近500个、破解率96.6%。比风险防控,动态梳理风险清单,特别是坚决守护绿水青山,三年两夺“大禹鼎银鼎”。比群众口碑,全市率先开设民生电视大问政,问政11期、解决问题212个。比品牌树创,注重发挥滕头示范引领作用,承办全国基层党建论坛,全面建强滕头乡村振兴学院,线上线下累计培训16个省近5万学员。

走出山区县共同富裕新路子

平阳县委书记 章寿禹

平阳是“省一大”召开地、革命老根据地县,也是全省26个山区县之一。近年来,我们坚定扛起“省一大”召开地的使命担当,走出了一条“红色引、党建强、发展快”新路子。

实施红色领航,做强加快发展的大引擎。以工业强实力,朝着全省首个“千亿级”山区工业县迈进,实施“工业强县”战略,引进总投资120亿元的正威项目,“十四五”规上工业总产值将超千亿。以项目增动力,当好重大产业项目落地的领跑者,组建34个招引专班、233个项目攻坚专班,近三年引进省重大产业项目29个、全省第二。以文化添活力,扛起浙南红色教育第一县的大旗,办好省委党校平阳分校,“省一大”纪念园访客数翻番。

发扬红色精神,激发创新创业的新动能。坚持创新赋能,打造六大省级科创平台,实施两轮科技企业“双倍增”行动,高新技术企业、省级企业研究院五年增3倍,R&D经费连续5年保持20%以上增长。坚持数字赋能,建立改革亮晒台,入选省市试点16个,获评国家电子商务进农村综合示范县。坚持开放赋能,开拓东南亚、中东等新兴市场,今年全县外贸出口增长75%、全市第一。

赓续红色血脉,凝聚共同富裕的强合力。致力“聚民心”,开展“初心启航之地•红色志愿之城”创建,6月面对境外输入疫情,3小时动员2万名党员上阵,9小时完成重点区域全员核酸检测,最快速度实现风险出清。致力“促共享”,把建设高品质未来社区和未来乡村作为现代化基本单元。致力“强基础”,全省率先实现“政法一体化”执法办案,越级上访量降至近20年最低。

全力打造基层治理“三治融合”升级版

桐乡市委书记 齐力

桐乡作为“三治融合”发源地,以打造党建高地金名片为总载体,推动 “三治融合”迭代升级。

坚持党建引领,构筑基层治理的“金字塔”。着力铸牢“塔尖”,市委连续8年将“三治融合”作为党建工作重点,连续3年纳入市委十件大事,深入查找补齐短板,把创新基层治理列为市镇村三级书记党建领办项目。全力稳固“塔身”,构建完善的五级治理体系,944个网格实现党组织全覆盖。奋力夯实“塔基”,建立微网格1.4万余个,选聘党员微网格长1.1万多名,推行 “四个一”工作法,建立436个“微网格工作室”,打造一批微网格治理的示范样板。

拓展三治场景,绘就多元共治的“全景图”。拓宽参与渠道,创设百姓议事、乡贤参事、道德评事等议事载体,打响“麻花议事”“平安贤话”等协商品牌。延展共治阵地,构建覆盖全市的党群服务红色矩阵,在全国首创“法治小院”“板凳法庭”“法官驻镇联村、人民调解驻庭”。打开转化通道,首创三治积分制管理,对群众参与公共事务、平安建设等赋分,并转化运用到基层评先、“最美”评选中。

强化数字赋能,打造治理现代化的“新引擎”。桐乡以线上带动线下,谋划12类、60余个“四治融合”场景应用模块,推动治理需求即时感知,群众响应一键可达。以整合促进融合,提升社会治理效能,创新推出了“桐解码”。以一体推进整体,构建“监测-预警-处置-反馈”的治理闭环,并与“基层治理四平台”建立一体双向流转机制,基层治理的多跨协同、整体智治水平迈上新台阶。

坚持发展新时代“枫桥经验”

加快推动整体智治先行

绍兴市委常委、诸暨市委书记 沈志江

诸暨市深入贯彻习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”的重要指示批示精神,以大党建统领大治理、引领大发展,探索构建“枫桥式”整体智治新模式。

“党建优”引领“治理优”,推动制度重塑、多跨协同。“一榜”统揽治理场景,以数字化改革为引领,开发“兴村治社创业榜”,推动事项一口归集、监管一竿到底、考评一体联动。“一体”集成治理体系,拓展“县乡一体、条抓块统”改革,推行“支部建在小区上”做法,创设“先锋微家”服务平台,70%的城市小区建立党组织。“一码”迭代治理模式,推出社会治理“枫桥码”,发布“枫桥经验”指数,全力提升智治能力。

“党建强”带动“发展强”,推动创新赋能、破圈跨越。系统推进“党建+营商环境”,推出营商环境建设八条,创设“政企亲清会”平台,打造“红色助企共同体”。系统推进“党建+产业升级”,打响“红袜子”等一批产业党建品牌,成立全省首个直播电商党支部。系统推进“党建+创业致富”,打造强村助农“红细胞”集群,城乡居民收入倍差缩小至1.67。

“党建实”彰显“作风实”,推动唯实惟先、善作善成。聚力“一个先行”办实事,推进全国新时代文明实践“先行试验区”建设,成为中组部社会组织党建工作综合监测区。聚力“三个争先”促实干,细化促进“两个担当”良性互动八项措施,用活全市72处红色资源,全面提升干部的开放意识、敬业精神、专业能力。聚力“七张问题清单”出实效,加强专班运作、全程亮晒、即时反馈、限时销号、常态跟踪,推动各项工作整体提升。

争创县域经济高质量发展永康样本

永康市委书记 章旭升

永康坚决扛起守好“红色根脉”、打造“重要窗口”使命担当,抓党建带全局促落实,奋力建设世界五金之都,实现科技型企业超千家、规上企业超千家、网络零售额超千亿,三项数据3年翻番。

以党建“一盘棋”统领县域经济治理改革。每周召开改革专题研究会,四套班子挂帅、部门“一把手”领衔推进改革试点。组建8个专班,成立临时支部,“一股绳”推进,专攻十大“多跨”难题。建立党建智治“掌上督”平台,将试点事项集成“一张网”。成立全省首个县域经济治理决策参与委员会,率先建立企业治理“事前预警”机制,政企社多方合力,打造县域经济治理的永康模式。

以干部队伍“新能力”建设迭代升级营商环境。发扬“一诺千金、迎难而上、同心协力”的工匠精神,提高干部队伍现代化建设新能力。在“亲清关系”中显现刚性,开展“立信义、弃陋习、扬正气”专题整治,举办民营企业家节,68家单位公开承诺450个助企事项。在攻坚争先中显现韧性,万名党员干部迎难而上,拆除村级工业区170多个,新增高效厂房527万方。在助企服务中显现多跨性,实施“三服务”2.0版,十名党政领导联十链、百名局长带百团、千名干部驻千企,化解企业难题4200多个。

以全球“揭榜挂帅”引才激活发展内生动能。抢抓招才引智变量,连续举办8个“揭榜挂帅”五金专场,着力破解行业“卡脖子”问题。做大科技平台增量,中国五金物流港、国家林草装备科创园等相继落地。深挖工业经济存量,总投资211亿元的26个“芯屏器核”项目集中开工,填补现代五金“缺芯”空白。

建立上下贯通执行有力的组织体系

江山市委书记 童炜鑫

江山市坚持问题导向,抢抓“县乡一体、条抓块统”改革契机,探索推行“组团式、模块化、融治理”组织体系,党建统领打破机制壁垒,数智牵引提高协同效能,推动工作开创新局面,2018年山区26县考核名列第一、去年位居前列。

“组团式攻坚”打破部门横向壁垒,提升重点工作落实效率。针对以往重大任务攻坚中,部门各自为战、力量分散等问题,探索构建组团式组织体系。今年上半年,在推进江山历史上户数最多、体量最大的城东新城征迁中,改变以往征迁部门牵头、各部门抽调干部参与模式,通过69个部门领办包干,成立“一办八组”指挥部统一指挥,“晒评督”一体挂图作战,24天完成签约清零。

“模块化整合”打破乡镇条线壁垒,提高乡镇行政运行效能。针对乡镇职能交叉、统筹困难等问题,重构党建统领、治理执法、经济生态、便民服务四个模块组织体系。一是推动部门人员下沉,结合乡镇原有队伍,组合归集进模块。二是将乡镇内部科室和部门下派机构整合入模块,赋予乡镇指挥协调等“属地四权”,确保职权一致。三是重塑建立综合指挥室为枢纽、四个模块为支点、对应机构为单元的“1+4+X”运行机制。

“融治理协同”打破网格内外壁垒,增强基层治理服务效力。针对基层网格治理力量单一、服务能力不足等问题,探索构建“网格+” 2.0基层治理组织体系,通过“+力量”下沉多元队伍、“+服务”前移事项关口,“+智慧”推动高效管理,将治理服务资源精准推到基层最前沿。

党建引领推动民营经济高质量发展

台州市路桥区委书记 潘军明

我们始终坚持党建统领、整体智治,扎实推动民营经济高质量发展,探索共同富裕实践新路径。上半年,地方财政收入、人民币存贷款余额、外贸出口三项指标增速均居全市第一。

党建引领新经济新业态强根铸魂。我们坚持党对一切工作的领导,努力为民营经济引路指向。我们实施党建“双覆盖”提质工程,区委常委牵头、区镇一体联动,为民营经济发展聚合力、清障碍。组建“十大党建联盟”,推进关键要素共商共享、技术难题联合攻坚。实施新生代企业家“青蓝计划”,在交流、实训中打造复合型企业家队伍。

建强队伍助推中小企业裂变发展。我们以数字化改革为主战场,推动改革“出彩”、干部“出色”。我们建立数字化改革能力专项考察机制,倒逼党员干部转变思维、加快推进。开展比质效争实绩、比担当争作为“双比双争”活动,月排名、季述职、争红榜,创新平台建设不断提速。开展“五线历练”,年轻干部下沉一线“蹲苗”,助推外贸出口今年1月至5月连续5个月实现三位数增长。

创新服务优化民营经济发展环境。我们结合党史学习教育,以“我为企业解难题”大行动为抓手,着力构建营商环境共建机制。我们上下联动克难,组建破难专班,镇街部门捆绑作战,有效破解一批历史难题。政银共建破难,推出“数融通”应用系统,归集15个部门上亿条数据,对初创期科技企业全方位“画像”,融资获得率提高20个百分点。发动乡贤解难,实施“六带·十百千万亿”工程,成立全省首个带富基金,有效带动群众创业致富。

赓续红色基因 加快跨越发展

遂昌县委书记 张壮雄

遂昌大力弘扬践行浙西南革命精神,以打造新时代挺进师为主抓手,加强党的全面领导和全面加强党的建设,高扬“丽水之干”的奋斗旗帜,迈出了山区县跨越式发展的新步伐。全省山区26县考核从2018年的第21位到2020年跃升进入第一梯队。

聚焦精神引领,大力锻造新时代挺进师。我们结合 “七张问题清单”整改,专班化抓执行,周计划抓推进,全面落实上级各项决策部署。坚持以干得助、只争朝夕,全面打响“八大战役”,近年来主城区有机更新比例达46.7%,今年前5个月生态工业投资增长98.9%,民间投资增长88.6%。牢固树立大抓基层的鲜明导向,选树“民心”党组织,发布头雁指数,152个行政村实现高质量消薄。

聚焦整体智治,全力竞速数字化改革。切实提升干部数字化能力,从乡村振兴这个大场景入手,积极探索“未来乡村”建设,构建“花园数字乡村”“信用乡村”等小切口应用,精准破题农产品上行、快递进村等问题。坚持以市场化导向建设“数字绿谷”,招引数十家数字类企业,两家互联网头部企业创新中心投入运营,入选全省首批数字经济创新发展试验区。

聚焦争先创优,奋力加快跨越式发展。构建开放协作平台,实现省级科创平台六个“零”的突破,近两年人才引进分别增长314%、205%。重塑新型城乡关系,加快推动以县城为主体的新型城镇化,“大搬快聚”两年签约搬迁22460人,群众安全感综合满意率全省第一。驱动体制机制变革,大刀阔斧实施国企市场化改革、园区体制机制改革,高质量绿色发展步伐不断加快。