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【总结】信访局2021年上半年工作总结

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信访局2021年上半年工作总结


2021年是“十四五”规划起步之年,是贯彻落实党的十九届五中全会精神的关键之年。全市信访工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记为民解难、为党分忧的政治责任,坚守人民情怀,坚持底线思维,以抓好建党100周年信访工作为主线,忠诚履行服务党和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定四项职责使命,切实抓好专项治理重复信访、系统谋划推进信访制度改革、加强基层基础建设、服务保障工作大局、加强干部队伍建设五项重点任务,坚持以人民为中心的理念,强化“三无”县(市)创建,扎实推进信访矛盾化解攻坚,有效防范和化解各类矛盾风险,着力维护社会稳定,以打造阳光信访、责任信访、法治信访、服务信访为导向,高位推进“减存量、控增量”,较好地完成了上半年各项工作任务。

一、重点工作完成情况

(一)密切联系群众,提升信访工作政治站位

1、切实加强和改进工作作风。大力推行“一线工作法”,树立“马上就办”“办就办好”的思维意识和工作作风,推进领导干部接访、下访和调查研究,倡导领导干部与信访人、包保责任人逐一面谈等方式,厘清问题症结,压实属事属地责任。

2、高度重视初信初访办理。结合推进“最多访一次”改革,完善信访事项简易办理配套措施,强化首办责任,推进各乡镇和职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则,在第一时间、第一地点依法妥善处理好群众信访诉求,提高初信初访一次性办结率。把群众反映强烈、影响本地和谐稳定的热点难点问题纳入领导包案,高位推进,强化督办,压实责任主体的责任,减少矛盾积累和问题上行。

3、持续推动人民满意窗口创建。持续推进“一扩两提升”(扩大创建覆盖面、提升服务质量、提升群众满意度)创建要求,市来访接待中心争创人民满意窗口示范单位。应用好已配置的智能设备,提升信访工作智能化、信息化水平;继续推动“信访代理代办”制(试行);按照“一站式接待、一条龙办理、一揽子调处”模式,积极推动信访服务中心建设,全面提升群众满意度和初信初访一次办结率,努力实现“最多访一次”。

4、及时化解疫情防控常态化下的矛盾和问题。积极引导群众通过来信、网上信访、微信信访、手机APP、热线电话等渠道反映诉求,及时摸排掌握新冠病毒防控中出现的矛盾和问题,及时转交办,加强督办,并对网上办理、电话办理情况开展不间断巡查、督察,压实责任,提高效率。

(二)促进提质增效,强化信访工作制度改革

1、积极推进阳光信访建设。加大信访智能辅助系统建设和应用,进一步提升网上信访办理的质量和效率,建立“简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访会商办”的“提速增效”工作机制,不断提升群众的满意度。

2、切实推进法治信访建设。坚持诉访分离,完善信访与司法和行政的对接机制,实现涉法涉诉信访事项精准分流。全面推进依法分类处理,结合机构改革和职能调整,进一步完善依法分类处理清单。推进信访诚信体系建设,营造诚实守信、言而有信、依法规范的信访工作秩序。

3、深入推进责任信访建设。贯彻落实《市信访工作责任制实施办法》,压实领导责任、部门责任和初信初访办理责任,实行事权单位“三定一记录”制度(即:定领导责任、定经办责任、定跟踪责任,做到信访化解稳控全流程记录),确保每一个信访事项都能依法、及时、规范办理到位。对失职失责的,进行精准责任倒查。

4、探索开展“四最”试点工作。以加强初信初访办理为重点,压实首办责任,加快推进“最多访一次”;以提升服务效能为重点,加强联合接访,整合各类调解、法律援助等资源,努力实现“最多跑一地”;以提高信访积案化解率为重点,推进重信重访专项治理,力争做到“最多交一回”;以加强进京访、越级访治理为重点,提升预防化解信访问题的能力水平,最终达到“最后访一回”。

(三)推动“事要解决”,抓好信访矛盾化解攻坚

1、开展“重信重访治理、化解信访积案”专项治理工作。对十九大以来的重访、重信、重投信访问题进行全方位、滚动式梳理排查。综合运用法律、政策、经济、行政等手段,灵活采取领导包案、协商会办、律师参与、督查督办等方式方法,按照“三到位一处理”原则,从责任落实,到诉求锁定、调查处理、结论认定、办理回复、网上录入、教育稳控等环节实行闭环式管理。上级交办我市重信重访治理案件123件,到5月末已全部清仓入库。

2、开展“十大领域”信访突出问题专项治理工作。落实“五个一”(一名包案领导,一个工作专班,一套化解方案,一套完整卷宗,一套稳控措施)的工作要求,压实化解和稳控责任。履行好“三单”(提示单、催办单、督办单)程序,确保交办我市的278件案件保质保量如期化解。到6月末,我市共完成“十大领域”信访突出问题化解182件,占任务总量的65。3、开展领导干部“大督查、大接访、大调研”工作。按照上级信访联办和市委专题(扩大)会议要求,该项工作正在推进落实中。

4、开展房地产领域专项治理“回头看”工作。2018年全省开展的“房地产领域专项治理工作”,我市承担8件案件,其中当年化解5件,推进落实3件;通过“回头看”,化解的5件没有出现反复,另3件推进案件今年能够全部化解入库。

二、存在的问题

1、我市的信访稳定形势依然不容乐观,进京到省越级访、到非接待场所访仍时有发生。

2、基层信访工作基础仍然存在薄弱环节,责任落实、实体程序、工作实效等方面需下大气力。

2、依法分类处理信访诉求工作出现盲点,存在一些需要研究、摸索和衔接的地方。

三、下半年工作打算

(一)进一步强化基层基础,弘扬新时代“枫桥经验”

1、进一步完善工作机制。健全完善乡镇信访工作联席会议机制,加大对信访工作的宏观指导力度和对信访突出问题的会商力度。健全完善社会共治机制,发挥党委领导、政府主导,统筹社会各方力量,形成对信访问题的共治局面。健全完善多元化纠纷解决机制,完善多元纠纷化解体系,有效解决信访问题、回应群众诉求、化解矛盾纠纷。健全完善分析研判和风险防范机制,用好信访大数据,及时跟踪社情民意,掌握信访工作新变化、新特点、新动态,预测苗头性、倾向性问题,完善应急处置机制,加强舆情监测。

2、注重加强源头预防。探索“互联网+社会治理”,做到为民服务不缺位,健全“党建+三治”(三治:法治、德治、自治)基层治理体系,推动各类矛盾依法及时就地化解。注重决策前风险评估,健全市、乡、村(社区)三级联动矛盾纠纷排查化解工作网络,和纪检、综治、司法、信访、派出所“五位一体”矛盾纠纷排查化解机制,确保矛盾发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。重视苗头性、倾向性问题,强化首办责任,用好网格化管理,发挥“两代表一委员”、乡贤、律师、民间协会等调解作用,试点推行“乡、村评理室”建设,推进疑难复杂信访事项听证评议工作,努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。

3、提升首长电话办理效率和质量。按照《关于进一步加强首长公开电话办理工作的通知》要求,对交办的首长电话,突出强化“两个精准”(精准办理、精准回复),对标对表政策法规,在时限内精准办理、精准回复,切实有效整改首长电话办理过程中漠然置之、推诿扯皮、避重就轻、敷衍塞责等不作为、慢作为问题,切实有效地提高“按期办结率”、群众满意度、增强政府公信力;市长电话办对超期案件进行精准督办,并视情节移交纪委监委依照《信访工作责任追究实施细则》精准追责。

4、规范网上信访基础业务。着力优化“两个办理”(程序办理、实体办理)工作实效,切实提高“三率”(信及时受理率、按期办结率、群众满意率)。在受理环节,要做到信访信息全部录入系统,要素齐全。在办理环节,严格程序,规范出具处理意见(或行政处理决定书),确保事实认定清楚,证据切实充分,法律依据准确,文书转达及时。在反馈环节,及时上传办结信息,提升办理质量。实行痕迹化管理,工作全程要有文字、图片、电子档案等有效记载,提高规范化管理水平。

(二)深化改革创新,提高信访工作科学化规范化水平

1、积极推进依法分类处理信访诉求。贯彻执行《依法分类处理信访诉求工作规程》,确保工作人员按《规程》甄别分流,按《规程》分类受理,确保依法办理的投诉请求有人接、有人管、有人办理。进一步健全律师参与信访接待机制,帮助群众理清思路,引导群众依法合理表达诉求。

2、积极推广信访代办制。按照《推进让群众“最多访一次”实施方案》要求,坚持发展枫桥经验,吸纳我市各地在“秸秆禁烧”、“疫情防控”中的好做法,建立起全市信访网格体系,把各级干部、网格员纳入代办员、协办员队伍;通过代办、协办,疏解了群众的走访活动。

3、进一步强化案件督查督办工作,在发送《工作提示》的基础上,对未办结的信访积案及时发出《督办通知》,必要情况下进行案件会商会办、实地督办,提高积案及时办结率、化解率、入库率。

(三)加强重点群体、重点人员的教育稳控工作

进一步完善《市信访维稳工作机制》。强化底线思维,筑牢“五个常态化”(源头预防、超前防范、进京劝返、依法处置、责任倒查)意识。加强对苗头性、倾向性信息的跟踪分析,及时掌握信访动态,依法处置非法行为,维护首都及省市党政机关正常秩序。建立政法委牵头,属地乡镇、公安、信访等相关部门密切配合的警信联动新机制,促进我市信访秩序的根本好转,营造和谐社会环境,确保重要时间节点信访稳定。