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【经验】小网格“撬动”大治理{综治}

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小网格“撬动”大治理

动动手指“老大难”问题便迎刃而解......

“居民一键沟通网络反映问题,智慧管理平台实时显示问题,网格员包联处理问题,区内三级平台上下联动解决问题。”

河北省沧州市新华区总结提升疫情防控中形成的“党建引领、网格联动、多元共治”社区管理成功经验,由现代信息技术赋能,探索打造城市社区“136智慧网格管理体系”。

居民反映的问题件件有人管、件件有反馈、件件及时清,大大提升了群众对社会治理的满意度,增强了获得感、幸福感、安全感。

一个受疫情防控经验启发的社区治理模式

新华区属于沧州市的老城区,辖区之内既有高端居住小区,也有处于无物业管理、无主管部门、无人防物防的“三无”老旧小区,还有城乡接合部的村庄。

2020年应对新冠肺炎疫情这场“大考”中,新华区有的小区防控工作完成得很好,有的小区却是“手忙脚乱”。为什么会有这样的显著差距?

区里组织调研形成共识:战时顶得上去的小区,都是党组织平时工作到位,实现了“党员带头、群众参与、网格管理”,“自治、法治、德治”相结合,群防群治、共治共享。调研中也发现,现有网格治理体系还存在比较粗放等问题。基于此,新华区借鉴市综治系统的经验,决定把现代信息技术引入社区网格治理,通过试点完善推广。

东环中街街道地处城乡接合部,基层治理环境最为复杂,作为首个试点单位,探索打造“136智慧网格管理体系”。这个管理体系坚持“党建引领”一条主线,纵向建立“街道—社区—基层网格”三级管理平台,横向建立社区党委、社区居委会、业主委员会、楼院长、物业服务公司、综合服务站共同参与的“六位一体”社区治理体系,依托平台的电脑端管理系统、网格员的手机端APP、群众的手机端微信小程序,构建起联结全区422个基础网格、1945名基础网格员和广大居民的问题收集、反馈、解决网络。

在这个体系中,街道为一级网格,街道科级干部和综治中心工作人员为一级网格员,街道党工委书记、办事处主任担任总网格长,统筹协调辖区网格化服务管理工作;

社区为二级网格,社区党组织、社区居委会、综合服务站工作人员为二级网格员,社区党支部书记担任网格长,对一级网格交办事项和三级网格上报问题事件进行协调处置;

以各社区按小区划分的网格为三级网格(基础网格),业委会成员、楼院长、物业服务企业人员等担任三级网格员(基础网格员),负责及时收集、处理、报告网格内发生的各类情况和问题。

网格员和居民通过简便的手机操作将基层的大事小情及时反映到系统平台,社区和街道会第一时间处理,属于职权范围外的逐级向上级平台反映。

“136智慧网格管理体系”线上线下两网一体,实现了区内社情民意及时畅达、及时反馈,让问题、隐患早发现、快解决。同时还能实现对日常数据的挖掘整理、分析研判,让治理更精准。

一个“群众吹哨干部报到”的倒逼机制

“136智慧网格管理体系”一个突出特点,就是实现了居民反映的问题有人管、及时管、专人管——“群众吹响‘问题’哨,网格干部就会到”。

“这个体系是一个以问题倒逼干部干事、服务的工作机制。”新华区委政法委书记闫相华解释说,“136智慧网格管理体系”建立了“前端上报—网上分流—逐级延伸—限时办理—回访问效”的闭环运行机制,打造了发现问题自下而上,解决问题由上而下的倒逼性的双向对流机制,保障了问题办结的时效和质效。

荣盛锦绣观邸小区一栋楼的空调水管漏水,居民尹先生拍下几张现场照片,配上简单文字说明,通过手机“136民意快递”微信小程序,上传到“136智慧网格管理平台”;二级网格平台(社区)接收到消息后,迅速指派三级网格员联系荣盛物业负责人,仅用2个小时,空调水管修复完毕。尹先生还未下班就接到问题解决的反馈信息。

这是一个通过“136智慧网格管理体系”中第三级网格解决问题的例子。如果最基层网格无法解决问题,可以向上级网格逐级反馈。

御宇国际居民张先生通过小程序投诉,附近街道工地施工扬尘严重,家中无法开窗。二级网格平台(社区)接收到消息后,网格长指派三级网格员迅速到现场查看,发现工地土方未按规定进行苫盖,遂第一时间将情况推送至一级网格平台,一级网格长立即安排街道综合执法队赶往现场要求整改,未收到良好效果,随即协调区环保局、区大气办现场执法,工地停工整改。

记者了解到,在这个管理体系中,基层问题的收集不只是居民通过智能手机上报实现,部分问题还来自网格员排查发现或上级交办。不能使用智能手机的群众可面对面向网格员反映问题。

截至目前,新华区居民利用“136民意快递”微信小程序反映问题事件3119条,办结3059条,信息处置率100%,办结率达到98.1%。通过“136智慧网格管理体系”,新华区解决了群众诸多急事难事烦心事,同时也为区、街道日常工作开展收集了线索和依据。

一个智慧便捷高效的基层治理体系

“136智慧网格管理体系”具有鲜明的时代特色,一个重要方面,在于其对社区网格化管理的智慧赋能。

在设计上,新华区对信息系统研发机构提出的一个要求就是,要以操作上的“傻瓜”程度定义系统的“智慧”水平。群众使用“136民意快递”微信小程序反映问题,免注册,免实名登录,打开即可看到主页设置的“我有事说”和“说过的事”两个大号字体按钮,再轻轻一点就可以随时随地通过语音、图片、视频反映问题、查询办理情况,操作简便。

“这个系统用起来特方便。”邢秀梅是荣盛锦绣观邸的居民,也是一位热心的楼长和三级网格员,今年50多岁的她使用这套系统感觉挺简单,她刚刚为一位居民上报了在院子里丢失充电器的问题。

“136智慧网格管理体系”以“扁平融合”提升治理效能,将基层原有的各类网格整合为一体,减少了办事层级,让问题能够尽快解决。“这个系统最大优点是问题反馈的及时性。”闫丽萍是荣兴社区的负责人也是二级网格长,她认为,及时发现隐患、化解矛盾,对基层治理非常重要,可以防止小事变大、易事变难。

“我们的智慧社区建设正不断推进,‘136智慧网格管理体系’也将利用好这些建设成果。”新华区委书记金培元说,新华区将进一步做好线上网络、线下网格“两张网”的功能融合对接,用“智慧小网格”体系实现服务“幸福大民生”目标,推进基层治理体系与治理能力的现代化。(河北日报记者张岚山)