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【讲话】在2020年县委农村工作会议暨创建省级乡村振兴先进县动员大会上的讲话 李春华 2020年05月12日

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2020年县委农村工作会议暨创建省级

乡村振兴先进县动员大会上的讲话

李春华

2020年05月12日

同志们:

刚才,我们传达学习了中央、省委、市委农村工作会议精神,红格、惠民等乡镇作了交流发言,县农业农村局、县统计局等部门作了表态发言,大家要相互学习借鉴,把各项工作进一步抓细抓实抓到位;晓康同志对2019年全县农业农村工作情况进行了总结,对2020年重点工作作了安排,讲得很好,我都赞同,大家要认真抓好落实。下面,我再讲四点意见。

一、充分肯定成绩,正视问题差距,坚定做好“三农”工作的信心决心

2019年,是决战决胜脱贫攻坚、全面同步小康、迈上乡村振兴新征程的关键之年,也是我县农业农村工作取得显著成效的一年。脱贫攻坚颇有成效,圆满完成248户1230名凉山自迁贫困人口脱贫任务;粮食生产能力稳步提升,农业产业化步伐不断加快,农村社会事业持续发展,农村改革发展活力明显增强;农村基础设施不断完善,农民生产生活条件明显提高,农民增收渠道进一步拓宽,乡村振兴工作成效明显。这些工作为全县“三农”工作奠定了基础,为全面同步建成小康社会作出了贡献,为全县经济社会持续高质量发展提供了有力支撑。借此机会,我代表县“四大班子”向今天命名的先进示范集体表示热烈祝贺!向广大干部职工和所有关心支持“三农”工作的社会各界人士表示衷心感谢!

在肯定成绩的同时,我们要清醒认识到,我县“三农”发展仍然存在一些问题和不足:一是特色农业优势未完全展现。芒果、蚕桑等特色农业资源优势发挥不充分,未完全转化为产业发展优势,在精细化、示范化上还做得不够。二是农业产业化层级不够高。农业产业链条短,农产品附加值低、初精加工水平和转化增值率不高,缺乏竞争力强的农副产品加工企业和农业高科技企业。三是联农带农联结机制不紧密。农业企业、专业合作社等经营主体与农户之间没有真正形成“利益共享、风险共担”的联结机制,农民组织化程度低、抵御市场风险能力较弱。四是争先进位的意识不强。干部“拼”的精神不够、“争”的力度不大、“跑”的劲头不足,谋划包装实施项目的能力欠缺,运用财政资金撬动农业农村发展的方法不多。这说明了我县“三农”基础还较为薄弱、做好新时代“三农”工作的思路还不够开阔、工作创新力度还不够。面对这些问题,我们必须引起高度重视,抢抓发展机遇,发挥自身优势,认真加以解决。

二、聚焦目标用劲,决战脱贫攻坚,确保同步建成小康社会

(一)坚持问题导向补短板。认真梳理2016—2019年国家、省市反馈问题,加大问题整改“回头看”力度;扎实开展2020年国家、省市反馈问题和县级自查发现问题整改,特别是近期市上组织的县际交叉检查反馈问题整改工作,要秉持严肃认真的态度,不回避、不推脱、不遮掩、不护短,照单全收,即知即改,立行立改;要实行台账管理、督办落实、办结销号等制度,确保事事有回音、件件有落实,切实补齐全县脱贫攻坚的短板、弱项。

(二)坚持目标导向添措施。要聚焦“两不愁、三保障”标准,围绕35个贫困村3782户17330人的成果巩固和392户边缘户的补差补短任务,注重政策落实、工作落实、责任落实。要集中“优势兵力”,采取超常举措,找准主攻点位,扎实抓好贫困户产业发展、就业务工等重点工作,全面解决住房、饮水等问题,持续落实义务教育、基本医疗等保障政策,确保已脱贫群众不返贫、边缘户不致贫。要加强督战作战力度,既要较真碰硬“督”,更要凝心聚力“战”,正排工序、倒排工期,在保证安全、确保质量的前提下,如期完成174个项目建设任务。要持续深入开展城乡党组织互助活动,充分发挥“党员示范户”和“科技示范户”的示范带动作用,选树一批脱贫致富典型,用鲜活、生动、感人的脱贫事迹教育引导贫困户自力更生、勤劳致富,全面激发贫困群众内生动力,坚决打赢收官之战。

(三)坚持发展导向谋长远。持续完善带贫益贫机制、利益联结机制、预警监测机制和风险应对措施,持续巩固脱贫成果。加紧完善过录数据清洗、档案资料收集等基础工作,认真开展普查队伍培训,全力做好资金保障,全面迎接脱贫攻坚普查,确保脱贫攻坚工作经得起历史和实践检验。认真谋划建立解决相对贫困长效机制试点工作,把解决相对贫困纳入乡村振兴战略统一规划、统一部署,带领群众实现高水平小康目标。

三、围绕创建指标,抓重点攻难点,确保成功创建乡村振兴先进县

(一)提高政治站位,深刻认识创建意义。实施乡村振兴战略是一项政治任务,更是一项国家战略,是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作作出的重大战略部署,具有划时代的历史意义。乡村振兴先进示范单位创建工作,是省委采取的正向激励方式,是推进乡村振兴战略在基层落地落实的有力手段,是落实“三农”工作的必然要求。我们要切实提高政治站位,深刻领会此项工作在全县“三农”工作大局中的重要性,不断增强推进落实的使命感和责任感。今年要全力创建为实施乡村振兴战略省级先进县、市级先进县,创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村3个;市级先进乡镇1个、示范村7个;县级先进乡镇5个、示范村21个。

(二)谋划好具体措施,有序推进重点任务。各牵头单位、责任部门要吃透上级文件精神,主动认领任务,认真研究指标,直面问题短板,找原因、思良策、谋推进,缺资金投入的,要积极争取、多方筹措;缺体制机制的,要谋划研究、尽快完善。要用足、用活上级政策,集中人、财、物投向短板弱项,要根据先进县、先进乡镇、示范村创建任务的总体安排,点面结合、梯次推进创建工作。在落实指标要求时,要紧盯指标要求,实时监测、查漏补缺。同时,对有创建任务的乡镇和村要有所侧重,确保创建工作点上有亮点、线上有特色、面上有成效。

(三)紧盯考核重点难点,统筹做好统计监测。在乡村振兴先进示范创建综合评分中,数据统计监测评分权重占70%,各责任单位要高度重视,按照制度要求认真填报。对照乡村振兴省级先进县45项考评指标,我们需要“补课”的地方很多,要紧盯重点难点,着重做好以下几项工作,力争考核少扣分或不扣分。县统计局要负责做好统计监测数据的培训指导和督促。各责任部门、乡镇和村要安排精干力量专职负责统计、填报等系统性工作,确保全面反映各项指标真实状态。要扎实抓好农民增收工作,力争农村居民人均可支配收入增幅超过类区平均水平。要实现2020年涉农贷款余额正向增加且增速超过类区平均水平。要加快推进乡村振兴规划编制并在年内印发实施。要大力推广先进农机具,机械化水平必须高于65%。要切实做好群众工作,不断提升群众满意度,2020年要保证在全省县区排名前30位。要不断加大投入,务必保证乡村振兴投入在县级财政公共支出中比重高于类区平均水平。要大力发展农产品初精加工业,启动益民农产品加工园建设,引进2—3家农产品加工企业,确保加工业产业产值是农业产值的2.5倍以上。要立即着手建设宜居乡村,确保2020年 “美丽四川•宜居乡村”达标村不低于行政村总数的65%。要全力抓好人居环境整治,加快推进“三大革命”,生活垃圾得到有效处理的村占比要高于90%,有正常运行污水处理厂的乡镇占比要高于70%,生活污水得到有效处理的村占比要高于65%,农村户用卫生厕所普及率要高于90%,有独立的、管理良好、干净整洁、粪污得到有效处理的农村公共厕所的村占比要高于85%,化肥农药用量减少幅度要高于25%。

四、加强组织领导,注重责任落实,为实现各项目标任务提供坚强保障

(一)加强统筹协调,确保任务落地落实。坚持把解决“三农”问题作为重中之重,加强党对“三农”工作的领导,推动乡村振兴战略在盐边落地生根。要把农业农村优先发展落实到政策制定、干部配备、要素配置、财力投放、工作考核等各个方面。要坚持党委把方向、出主意,政府做规划、抓落实,健全完善党委统一领导、政府负责、党委农村工作综合部门统筹协调、相关部门各司其职的农村工作领导体制。要全面实行乡镇党政、相关部门“一把手”抓乡村振兴战略第一责任人制度,定期向县委报告乡村振兴战略实施情况,并纳入班子年度述职内容。

(二)完善工作机制,形成强大工作合力。坚持把广大农村作为锻炼培养干部的重要战场,组织部门要加大推优选能力度,配齐配强乡镇领导班子,落实村级组织运转经费和村干部报酬待遇,要选树表扬一批在实施乡村振兴战略中表现优秀、实绩突出的干部,并优先选拔任用,激励党员干部在乡村振兴伟大事业中争做新时代开路先锋。宣传部门要广泛宣传党的乡村振兴方针政策和先进典型实践,营造创建工作的良好氛围。全县上下要结合目前正在开展的“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动,经常深入群众,真诚服务“三农”,真正把工作做到农民群众心坎上,以实实在在的工作业绩实现乡村全面振兴,努力创造人民群众美好生活。

(三)强化督查考核,注重上下协调一致。对乡村振兴战略先进示范创建工作,实行县级领导联系乡镇、部门领导帮乡、乡镇领导包村工作责任制。联系领导要主动担当,帮助任务乡镇和村逐一理清弱项和差距,建立多方定期沟通会商机制。要强化督查考核,在将创建工作纳入年度目标绩效考核的基础上,实行周通报、半月督查、月调度、季拉练制度,督促牵头单位、责任部门、相关乡镇和村按照时间节点落实指标要求,对责任不落实、推进不力、影响创建进度的,要在全县范围内进行通报批评,并按相关规定进行问责处理。

同志们,群众最期盼的是“生活富裕”和“产业兴旺”,群众最急需的是资金、技术和人才,群众最希望改善的是生产、医疗和教育条件。做好农业农村工作,任务艰巨、责任重大、使命光荣,让我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委、市委关于“三农”工作的决策部署,把稳“农业”这个基本盘,发挥“三农”压舱石作用,切实为脱贫攻坚助力、为乡村振兴赋能、为全面小康增色、为乡村治理提效,奋力开创全县“三农”工作新局面!