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【讲话】在2021年区委全面深化改革会议上的讲话

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2021年区委全面深化改革会议上的讲话


同志们:

今天,我们召开2021年区委全面深化改革委员会会议,主要任务是传达学习中央、省委和市委深改委会议精神,审议相关文件和议题,听取“放管服”改革、“乡村振兴”改革等重点改革任务的推进情况,安排部署下一阶段全面深化改革工作。

参加今天会议的有:区委全面深化改革委员会全体成员,改革专项小组组长、副组长,区委深改办全体成员,以及有关部门主要负责同志。

首先,进行第一项议程,传达学习中央、省委和市委深改委最新会议精神。以书面传达为主,材料已经印发给大家,希望大家认真学习领会,坚决贯彻落实。

下面,进行第二项议程,审议深改委成员名单调整、改革专项小组成员名单、两规则一细则、《关于进一步健全工作机制扎实推进全面深化改革任务落地的意见》,请区委办xx同志汇报。

………………

请大家发表意见。

………………

下面,进行第三项议程,听取重点改革任务推进情况,审议相关文件。

请行政服务中心xx同志汇报“放管服”及事中事后监管改革推进情况和《2021年xx区深化“放管服”改革工作要点》起草情况。

………………

请大家发表意见。

………………

请农业农村局XX同志汇报乡村振兴推进情况及《2021年xx区关于推进乡村振兴战略的意见的实施方案》起草情况。

………………

请大家发表意见。

同志们,刚才我们听取了重点改革任务进展情况,审议了相关文件和议题,各位区领导结合工作实际,谈了具体的意见。总的来说,过去一年来,各专项工作小组认真贯彻落实上级改革部署,紧盯目标,狠抓落实,各项改革工作有序推进。比如,“放管服”方面,一次办结、窗口动态调整、审批中介服务等机制有效建立;司法体制改革方面,信息化和“智慧法院”建设大力推进等等。希望各改革专项小组、各牵头部门按照今天会议的部署要求,切实抓好贯彻落实。

现在已经是9月中旬,一年时间已经过半,全面深化改革工作推进怎么样、成效怎么样,大家心里也都有本账。从平时工作中了解到的一些情况和刚才大家谈的内容,我感觉我们在推进全面深化改革上还存在一些问题。一是认识不清、决心不足,对上面的精神吃得不透,对下面的情况摸得不准,对外面的事物看得不清,洗碗怕打碗、扫地怕扬尘,思想不够解放。二是照搬照抄、生搬硬套,落实上级改革方案、文件、举措简单套用,有从众心理,甚至有的单位在起草文件的时候套用上级内容,不切合我区实际。三是推进迟缓、工作不力,改革工作要点明确的各项改革任务进度不一,有的改革任务到目前为止没有实质性进展,算小账的有之,改革意识淡薄的有之,大局意识还不够强。四是流于形式、不求实效,有的改革出台了文件,但是落不了地,没有得到有效贯彻,逐步变成了形式化、表面化的“假改革”“慢改革”。我想,推动全面深化改革取得更大成效,要重点抓好四个方面。

一、要从破局解困的现实紧迫性中认识改革,推动思想认识到位。

习近平总书记指出,全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招。当前,我国改革发展形势正处于深刻变化之中,外部不确定不稳定因素增多,我区也处于新旧动能转换、爬坡过坎转型的关口期,唯有深化改革才能有效破解“xx困局”,巩固“稳”的基础,增添“进”的动力。要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,主动对标对表中央和省委、市委改革部署,按照明确的时间表、施工图,咬定青山不放松,一项一项抓推进。要用好改革这个“关键一招”,把改革放在全局工作更加突出的位置,善于运用改革思维和改革办法来推进稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,因势利导把改革推向深入,精准发力推动改革攻坚突破,强化担当抓好改革落实,着力推动各领域改革走深走实。各专项小组、各部门要树立“一盘棋思想”,找准各自在全区发展大局中的坐标和定位,为新时代xx全面深化改革作出更大贡献。

二、要以士断腕的决心和勇气来打破固有,推动改革落地见效。

惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。改革从来都是攻坚克难,全面深化改革推进到现阶段,很多重大改革已经进入推进落实的关键时期,我们面对的大多是难啃的“硬骨头”,“硬骨头”硬在改革已经不能只是利益的增进,而是必须对现有利益格局进行调整,牵扯的利益越复杂,触及的矛盾越深,遭遇的阻力也就越大。直面难啃的“硬骨头”、难碰的硬茬子,不拿出点爬坡过坎、闯关夺隘的勇气和担当是万万不行的。当年联产承包、放开搞活,砸掉“铁饭碗”、打破“大锅饭”,我们不但真正轰轰烈烈、大刀阔斧地去做了,而且事实证明改革红利也确实释放出来了。改革事业呈现什么状态,很大程度上取决于干部的精神状态,今天的改革无论改什么、怎么改,我们都必须率先亮出壮士断腕的决心和勇气,就像机构改革所释放的信号那样“从我们做起”,敢于蹚急流、渡险滩,敢于向固化的利益格局开刀,把稳方向、突出实效、全力攻坚,坚定不移推动各项改革举措落到实处。今天审议的文件,各专项小组要对照事项,进行逐项分解、逐条对照,建立健全对账销号机制,促使改革任务成熟一项、销号一项、落地一项。同时,各专项小组要认真对照我区《实施方案》,摸清楚哪些任务已经落实、哪些任务还有差距,督促相关责任单位倒排进度、强化举措、追补缺漏。

三、要从现实存在的突出问题中寻找方法路径,突破发展瓶颈制约。

改革是奔着问题去的,是由问题倒逼产生,是在不断解决问题中深化的。我们推动改革,不是就改革而改革,发展出题目,改革做答案,改革是发展的手段,要通过改革来解决我区发展面临的难点、痛点问题。我们实施“放管服”改革,实际上是现实倒逼的,是在当前错综复杂的国内外形势下,作为推进政府职能转变、优化营商环境、提高国际竞争力重要举措的改革,是作为一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,着力减少政府微观管理、直接干预,激发市场活力和社会创造力。我们深化“乡村振兴”改革,是我们党‘三农’工作一系列方针政策的继承和发展,是亿万农民的殷切期盼,是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。改革就是没有路走,通过解决问题来开新路,我们要以更坚定的决心意志、更强烈的担当精神、更有力的工作举措,将改革进行到底,用改革手段从根本上打破瓶颈制约,为高质量发展趟出新路、注入活力。

四、要在推动高质量发展、增进百姓获得感中高效推进,形成合力攻坚良性格局。

习近平总书记强调,要多抓有利于保持经济健康发展和社会大局稳定的改革举措,多抓有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革举措。在疫情赢下下,我们保持当前经济运行总体平稳、稳中有进,但稳中有变、变中有忧的情况下,我们更要以高度的责任感和紧迫感贯彻落实习近平总书记的要求,突出发展和稳定两大主题,进一步加强和改善党对全面深化改革工作的领导,形成各项改革任务高效推进、落地见效的良性格局。全区领导干部要自觉向习近平总书记看齐,向党中央和省委、市委要求看齐,严格履职尽责,把主体责任落实好。对于牵头联系的重点改革任务,各位区领导要把该尽的责任尽到位,抓好改革任务的实施,把联系的改革任务抓出成效、做成示范。各专项小组要把责任担起来,积极部署改革事项、从严把关改革方案、协调推进关键环节,切实推动相关领域分工任务的落实。区委改革办要发挥好牵头抓总、协调各方作用,对全区涉改文件统一扎口管理,除党群口的涉改文件外,其他涉改文件必须要上深改委会议审议,如果因为时间关系急需发文的,经政府常务会议审议后由牵头单位向深改委办公室报备。各部门“一把手”要把改革责任放在心里、扛在肩上,做到改革亲自部署、方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察,确保改革的目标任务、思路方案、推进力量、进展情况、责任压力落到实处。

今天的会议到此结束,散会。